Συχνές ερωτήσεις

Το Communities That Care είναι ένα σύστημα που βοηθά μια κοινότητα να σχεδιάσει την πρόληψη με βάση τα δικά της δεδομένα. Συγκεντρώνει τους ανθρώπους που διαμορφώνουν τη ζωή των νέων σε τοπικό επίπεδο, από τα σχολεία και τις υπηρεσίες νεολαίας μέχρι την αστυνομία, την υγεία και την τοπική αυτοδιοίκηση. Τους οδηγεί μέσα από πέντε φάσεις: αξιολόγηση της ετοιμότητας, οργάνωση, κατάρτιση ενός προφίλ των τοπικών παραγόντων κινδύνου και προστατευτικών παραγόντων από μια έρευνα νέων, επιλογή προγραμμάτων με αποδεδειγμένη αποτελεσματικότητα που αντιστοιχούν στις προτεραιότητες, και εφαρμογή τους με το βλέμμα στα αποτελέσματα.

Στόχος του είναι να μειώσει την προβληματική συμπεριφορά των νέων, πρωτίστως τη χρήση ουσιών, τη βία και την παραβατικότητα, και να προαγάγει την υγιή ανάπτυξη. Το επιτυγχάνει αλλάζοντας τις συνθήκες μέσα στις οποίες μεγαλώνουν οι νέοι, αντί να αντιμετωπίζει τα προβλήματα αφού εμφανιστούν.

Ναι, με ειλικρινείς επιφυλάξεις. Η κεντρική τεκμηρίωση είναι η μελέτη Community Youth Development Study, μια τυχαιοποιημένη ελεγχόμενη δοκιμή σε 24 πόλεις των ΗΠΑ που παρακολούθησε περισσότερους από 4.400 νέους από την ηλικία των δέκα ετών μέχρι την ενηλικίωση. Οι νέοι στις πόλεις CTC ξεκίνησαν τη χρήση αλκοόλ και καπνού αργότερα, παρουσίασαν λιγότερη παραβατικότητα και βία, και οι διαφορές διατηρήθηκαν ως την ηλικία των 21. Σε διάστημα δώδεκα ετών η δοκιμή απέδωσε σχεδόν δεκατρία δολάρια σε αποφευχθείσα βλάβη για κάθε δολάριο που επενδύθηκε.

Μια οιονεί πειραματική σύγκριση στην Αυστραλία βρήκε θετικό αλλά μικρότερο αποτέλεσμα. Η ευρωπαϊκή τεκμηρίωση δείχνει μέχρι στιγμής ότι οι κοινότητες CTC υιοθετούν περισσότερα τεκμηριωμένα προγράμματα, δεν έχει ακόμη δείξει την ευρύτερη αλλαγή του συστήματος που διαπίστωσε η αμερικανική δοκιμή, και είναι ακόμη ισχνότερη ως προς τις συμπεριφορικές εκβάσεις. Μια ανασκόπηση του 2025 από το βρετανικό Youth Endowment Fund έκρινε την επίδραση στη βία στατιστικά αβέβαιη και συνέστησε να μην δρομολογηθούν νέες εφαρμογές του CTC στο Ηνωμένο Βασίλειο μέχρι να δοκιμαστεί ξανά εκεί η προσέγγιση. Καμία από τις μελέτες που συγκέντρωσε δεν προερχόταν από το Ηνωμένο Βασίλειο, όπου η Communities that Care UK έπαυσε τη λειτουργία της το 2009. Η σελίδα τεκμηρίωσης τα παρουσιάζει όλα αυτά.

Μέσα από την έννοια των παραγόντων κινδύνου και των προστατευτικών παραγόντων. Η έρευνα αρκετών δεκαετιών έχει εντοπίσει συνθήκες στην οικογένεια, το σχολείο, την παρέα των συνομηλίκων και τη γειτονιά που καθιστούν την προβληματική συμπεριφορά πιθανότερη, και άλλες που την καθιστούν λιγότερο πιθανή. Πολλές από αυτές επιδρούν σε περισσότερες εκβάσεις ταυτόχρονα: ένας αδύναμος δεσμός με το σχολείο αυξάνει τον κίνδυνο τόσο για χρήση ναρκωτικών όσο και για παραβατικότητα, και ένας ισχυρός οικογενειακός δεσμός προστατεύει και από τα δύο.

Το CTC μετρά αυτούς τους παράγοντες τοπικά μέσω της έρευνας νέων και ζητά από την κοινότητα να δουλέψει πάνω στους δύο έως πέντε που έχουν τη μεγαλύτερη σημασία στα δικά της δεδομένα. Η ενίσχυση της προστασίας μετρά εξίσου με τη μείωση του κινδύνου. Η σελίδα της προσέγγισης εξηγεί το Μοντέλο Κοινωνικής Ανάπτυξης που βρίσκεται πίσω από αυτό.

Σε πέντε φάσεις, συνήθως σε διάστημα δώδεκα έως δεκαοκτώ μηνών πριν ξεκινήσουν τα πρώτα προγράμματα. Η πρώτη φάση διευκρινίζει αν η κοινότητα είναι έτοιμη: υπάρχει πολιτική στήριξη, και είναι κάποιος διατεθειμένος να ηγηθεί; Η δεύτερη φάση χτίζει τη συμμαχία και τη δομή εργασίας. Η τρίτη φάση διεξάγει την έρευνα νέων και μετατρέπει τα αποτελέσματα σε κοινοτικό προφίλ. Η τέταρτη φάση επιλέγει προγράμματα που αντιστοιχούν στους παράγοντες προτεραιότητας και εξασφαλίζει τη χρηματοδότησή τους. Η πέμπτη φάση τα εφαρμόζει και μετρά τι άλλαξε.

Ο φόρτος εργασίας πέφτει κυρίως σε έναν τοπικό συντονιστή, συνήθως μισή έως μία πλήρη θέση εργασίας, και στα μέλη της συμμαχίας, που συνεδριάζουν τακτικά στις φάσεις δύο έως τέσσερα. Η εκπαίδευση και των δύο είναι μέρος της διαδικασίας και παρέχεται από τον οργανισμό που στηρίζει το CTC στη χώρα, ένα συμβούλιο πρόληψης, ένα ερευνητικό ινστιτούτο ή έναν μη κερδοσκοπικό οργανισμό, όπου υπάρχει.

Μετά από τρία χρόνια, μια λειτουργική συμμαχία, ένα πρώτο κοινοτικό προφίλ και τα πρώτα τεκμηριωμένα προγράμματα σε εφαρμογή με πιστότητα. Μετά από πέντε χρόνια, μετρήσιμη αλλαγή στους παράγοντες κινδύνου και τους προστατευτικούς παράγοντες προτεραιότητας σε μια δεύτερη έρευνα, και προγράμματα εδραιωμένα στους θεσμούς που τα υλοποιούν και όχι σε χρηματοδότηση έργου. Μετά από δέκα χρόνια, αλλαγή στη συμπεριφορά που η κοινότητα έθεσε ως στόχο να προλάβει: η αμερικανική δοκιμή είδε τα σαφέστερα συμπεριφορικά αποτελέσματά της πέντε έως οκτώ χρόνια μετά την έναρξη.

Όποιος υπόσχεται αλλαγή συμπεριφοράς μέσα σε δύο χρόνια υπόσχεται κάτι που το CTC δεν έχει προσφέρει ποτέ. Η προσέγγιση είναι αργή εκ σχεδιασμού, γιατί δουλεύει πάνω στα αίτια.

Ξεκινήστε εκεί όπου η συμμαχία μπορεί πραγματικά να δουλέψει. Σε μια πόλη τριάντα χιλιάδων κατοίκων αυτό μπορεί να είναι ολόκληρη η πόλη. Σε μια μεγάλη πόλη είναι συνήθως μία ή δύο συνοικίες με δικά τους σχολεία και υπηρεσίες, όπου οι άνθρωποι γύρω από το τραπέζι γνωρίζονται μεταξύ τους. Μια πιλοτική περιοχή δίνει στη συμμαχία ένα πραγματικό προφίλ πάνω στο οποίο μπορεί να δράσει, και επιτρέπει στην πόλη να μάθει τη διαδικασία πριν την επεκτείνει.

Αυτό που έχει σημασία είναι η περιοχή της έρευνας και η περιοχή δράσης να συμπίπτουν. Αν ερευνηθεί ολόκληρη η πόλη και έπειτα η δράση περιοριστεί σε μία συνοικία, προκύπτει ένα προφίλ στο οποίο η συνοικία δεν αναγνωρίζει τον εαυτό της.

Όταν η έρευνα διεξάγεται στο σχολείο και το σχολείο τη στηρίζει ενεργά, το φυσιολογικό εύρος είναι 60 έως 80% των επιλέξιμων μαθητών. Κάτω από το 50% το προφίλ γίνεται αναξιόπιστο, γιατί οι μαθητές που δεν συμμετείχαν τείνουν να διαφέρουν συστηματικά από εκείνους που συμμετείχαν.

Η χαμηλή συμμετοχή έχει σχεδόν πάντα οργανωτική αιτία: επιστολές συγκατάθεσης που στάλθηκαν πολύ αργά, ένα σχολείο που αντιμετώπισε την έρευνα ως προαιρετική, ή μια επικάλυψη στο ωρολόγιο πρόγραμμα. Διορθώνεται, και αξίζει να διορθωθεί πριν χρησιμοποιηθούν τα αποτελέσματα για τον σχεδιασμό.

Για την έρευνα, ναι: η διεξαγωγή της, η προστασία των δεδομένων και η κατάρτιση του προφίλ είναι εξειδικευμένη εργασία και αναλαμβάνεται συνήθως από τον οργανισμό που στηρίζει το CTC στη χώρα ή από έναν πανεπιστημιακό εταίρο. Για την ίδια τη διαδικασία, όχι. Ένας εκπαιδευμένος τοπικός συντονιστής και μια συμμαχία που συνεδριάζει τακτικά είναι ό,τι χρειάζεται το CTC. Η εξωτερική αξιολόγηση των αποτελεσμάτων είναι πολύτιμη και είναι αυτή που χτίζει τη βάση τεκμηρίωσης, αλλά αποτελεί ξεχωριστή απόφαση από την εφαρμογή της διαδικασίας.

Δύο όργανα, στις περισσότερες εφαρμογές. Μια μικρή ομάδα βασικών ηγετικών στελεχών, οι επικεφαλής των οργανισμών από τους οποίους εξαρτώνται τα χρήματα και το προσωπικό της διαδικασίας: ο δήμαρχος ή ο επικεφαλής του δημοτικού συμβουλίου, οι διευθυντές των υπηρεσιών νεολαίας, εκπαίδευσης, υγείας και κοινωνικής πρόνοιας, ο ανώτερος αξιωματικός της αστυνομίας. Αυτοί δίνουν την εντολή και κρατούν τις πόρτες ανοιχτές. Και ένα κοινοτικό συμβούλιο επαγγελματιών, των ανθρώπων που διευθύνουν σχολεία, κέντρα νεολαίας, υπηρεσίες οικογένειας και συλλόγους, μαζί με κατοίκους και, ιδανικά, τους ίδιους τους νέους. Το συμβούλιο κάνει τη δουλειά: διαβάζει το προφίλ, θέτει τις προτεραιότητες και επιλέγει τα προγράμματα.

Η διάκριση έχει σημασία. Όταν τα ηγετικά στελέχη προσπαθούν να κάνουν τη δουλειά του συμβουλίου, ή όταν το συμβούλιο δεν έχει εντολή από τα ηγετικά στελέχη, η διαδικασία βαλτώνει.

Έναν πολιτικό υποστηρικτή που παραμένει. Έναν συντονιστή με χρόνο, όχι ένα καθήκον που προστίθεται σε μια ήδη γεμάτη θέση. Μια συμμαχία που περιλαμβάνει τους ανθρώπους που παρέχουν τις υπηρεσίες, όχι μόνο εκείνους που τις διοικούν. Δεδομένα που η κοινότητα εμπιστεύεται επειδή τα συνέλεξε η ίδια. Και υπομονή: τα πρώτα συμπεριφορικά αποτελέσματα έρχονται χρόνια μετά την πρώτη συνάντηση. Η έρευνα εφαρμογής στις ΗΠΑ και τη Γερμανία καταλήγει στους ίδιους λίγους παράγοντες, και κανένας τους δεν είναι τεχνικός.

Τρία πράγματα, κατά σειρά συχνότητας. Ο συντονιστής φεύγει και δεν αντικαθίσταται. Η συμμαχία περνά από το προφίλ κατευθείαν στο πρόγραμμα που ήθελε ήδη, οπότε τα δεδομένα δεν αλλάζουν τίποτα. Ή η χρηματοδότηση για την τέταρτη φάση δεν έρχεται ποτέ, και η συμμαχία έχει ένα σχέδιο που δεν μπορεί να υλοποιήσει.

Αυτό που βοηθά είναι να κατονομαστούν αυτοί οι κίνδυνοι από την αρχή. Συμφωνήστε στην πρώτη φάση ποιος αντικαθιστά τον συντονιστή, δεσμεύστε τη συμμαχία να επιλέγει από ένα μητρώο και όχι από συνήθεια, και εξασφαλίστε τουλάχιστον ενδεικτική χρηματοδότηση για τα προγράμματα πριν διεξαχθεί η έρευνα. Μια κοινότητα που έχει απαντήσει σε αυτά τα τρία ερωτήματα σπάνια βαλτώνει.

Ναι. Δεν συλλέγεται όνομα, ημερομηνία γέννησης, διεύθυνση ούτε κανένα άλλο αναγνωριστικό. Στη γερμανική ηλεκτρονική έκδοση, για παράδειγμα, κάθε μαθητής λαμβάνει έναν κωδικό πρόσβασης μίας χρήσης που δεν συνδέεται με κανέναν κατάλογο ονομάτων. Οι απαντήσεις αποθηκεύονται μόνο με το σχολείο και την τάξη, και τα αποτελέσματα παρουσιάζονται μόνο για ομάδες αρκετά μεγάλες ώστε να μην μπορεί να αναγνωριστεί κανένα άτομο, ποτέ για ένα τμήμα δεκαπέντε μαθητών. Ούτε το σχολείο, ούτε οι γονείς, ούτε η κοινότητα βλέπουν ατομικό ερωτηματολόγιο.

Όχι. Η συμμετοχή είναι εθελοντική σε δύο επίπεδα. Οι γονείς ή κηδεμόνες ενημερώνονται εκ των προτέρων και μπορούν να αρνηθούν τη συγκατάθεσή τους· ανάλογα με τη χώρα, αυτό γίνεται είτε με ρητή συγκατάθεση (opt-in) είτε με δήλωση άρνησης (opt-out). Και κάθε μαθητής μπορεί να αρνηθεί την ημέρα της έρευνας, να παραλείψει οποιαδήποτε ερώτηση ή να σταματήσει ανά πάσα στιγμή, χωρίς να δώσει εξηγήσεις και χωρίς καμία συνέπεια. Οι εκπαιδευτικοί καλούνται να το καταστήσουν σαφές πριν ξεκινήσει η έρευνα.

Επειδή αυτοί είναι από τους ισχυρότερους προγνωστικούς παράγοντες των προβλημάτων που προσπαθεί να προλάβει η κοινότητα, και μια έρευνα που θα τους παρέλειπε θα παρήγαγε ένα προφίλ από το οποίο θα έλειπαν οι σημαντικότερες πληροφορίες. Οι ερωτήσεις τίθενται ουδέτερα, δίπλα σε εξίσου πολλές ερωτήσεις για τα δυνατά σημεία: αν οι μαθητές νιώθουν ότι εκτιμώνται στο σπίτι, αν έχουν ενήλικες με τους οποίους μπορούν να μιλήσουν, και ευκαιρίες να συνεισφέρουν στο σχολείο. Απαντώνται ανώνυμα και αναλύονται μόνο συγκεντρωτικά, ώστε μια μεμονωμένη απάντηση να μην μπορεί ποτέ να αποδοθεί σε ένα παιδί ή μια οικογένεια.

Δεν μπορούν, γιατί δεν υπάρχει τίποτα προς χρήση. Τα αποτελέσματα υπάρχουν μόνο ως στατιστικά ομάδων: το ποσοστό των μαθητών μιας τάξης που αναφέρουν μια συγκεκριμένη εμπειρία. Πηγαίνουν στη συμμαχία CTC της κοινότητας και, σε συγκεντρωτική μορφή, στα σχολεία που συμμετέχουν, ώστε να καθοδηγήσουν την επιλογή της στήριξης που θα προσφερθεί. Η στήριξη αυτή δεν απευθύνεται ειδικά στις τάξεις που απάντησαν: το προφίλ περιγράφει τις συνθήκες μέσα στις οποίες μεγαλώνουν όλα τα παιδιά της κοινότητας, και τα μέτρα που ακολουθούν φτάνουν σε κάθε ηλικία, από προγράμματα για γονείς μικρών παιδιών ως την εργασία με νέους. Καμία αρχή δεν λαμβάνει ατομικά δεδομένα, γιατί τέτοια δεν υπάρχουν. Όπου το απαιτεί η νομοθεσία μιας χώρας, ο σχεδιασμός της έρευνας εγκρίνεται από την εκπαιδευτική αρχή και ελέγχεται ως προς την προστασία δεδομένων πριν από τη διεξαγωγή της.

Οι γονείς μπορούν να το δουν. Τα σχολεία διαθέτουν το πλήρες ερωτηματολόγιο προς εξέταση πριν από την έρευνα, και πολλά διοργανώνουν ενημερωτική βραδιά. Δεν δημοσιεύεται στο διαδίκτυο επειδή ένα εργαλείο μέτρησης του οποίου τα ερωτήματα κυκλοφορούν ελεύθερα παύει να μετρά αξιόπιστα: οι μαθητές που έχουν συζητήσει τις ερωτήσεις εκ των προτέρων απαντούν διαφορετικά, και τα αποτελέσματα διαφορετικών ετών και τόπων παύουν να είναι συγκρίσιμα. Το πρωτότυπο αμερικανικό εργαλείο είναι δημόσιο, αλλά οι εθνικές προσαρμογές, όπως η γερμανική έκδοση, διατίθενται με άδεια χρήσης, και οι όροι της άδειάς τους το απαιτούν.