Utvecklat tillsammans med lokalsamhällen, inte åt dem
Under det sena 1980-talet och 1990-talet prövades och förfinades CTC i en deltagande process med hundratals amerikanska lokalsamhällen, tidvis fler än 470. Systemet anpassades till lokalsamhällen av mycket olika slag. Två problem som är vanliga i förebyggande praktik skulle uttryckligen åtgärdas: användningen av insatser utan tillräcklig evidens, och det bristfälliga genomförandet av program som hade visat sig fungera.
CTC byggdes därför kring lokala koalitioner av nyckelpersoner från olika sektorer: kommunen, skolan, ungdomsverksamheten, polisen, hälso- och sjukvården och civilsamhället. Dessa koalitioner lär sig att identifiera sitt lokalsamhälles specifika risk- och skyddsfaktorer med hjälp av CTC:s ungdomsenkät, ett standardiserat frågeformulär som besvaras av elever, att sätta prioriteringar, och att välja och implementera evidensbaserade program med omsorg om kvaliteten. Den strukturerade processen i fem faser, med tydliga milstolpar från förutsättningar till utvärdering, blev arbetssättets kännetecken.
Den vetenskapliga bekräftelsen kom med Community Youth Development Study. Denna randomiserade kontrollerade studie, som inleddes 2003 i 24 mindre orter på landsbygden i sju amerikanska delstater, följde över 4 400 unga från femte klass in i tidig vuxen ålder. Resultaten bekräftade modellens logik i varje steg:
- Systemförändring: CTC-orterna var mätbart mer benägna att anamma ett vetenskapligt grundat förebyggande arbete och att förbättra samverkan mellan sektorer.
- Färre risker, starkare skydd: riktade insatser gav mätbar förbättring av de faktorer som varje lokalsamhälle hade prioriterat.
- Mindre problembeteenden: unga i CTC-orterna började använda alkohol och tobak senare och uppvisade betydligt lägre nivåer av alkohol- och drogbruk, våld och brottslighet.
- Effekter som bestod: vid 21 års ålder kvarstod skillnaderna, och en tolvårig kostnads-nyttoanalys visade att varje satsad dollar hade gett nära tretton tillbaka.
Evidenssidan redovisar dessa resultat i detalj, tillsammans med den australiska replikationen och de mer försiktiga bedömningarna från Europa.
Ankomsten till Europa
CTC korsade Atlanten i slutet av 1990-talet. Storbritannien var först: mellan 1998 och 2008 arbetade den ideella organisationen Communities that Care UK med över sextio orter i alla fyra riksdelarna, varav omkring trettio genomförde hela processen, med Wales och London starkast företrädda. Verksamheten upphörde 2009. Nederländerna följde och byggde under ett femtontal år upp den bredaste europeiska CTC-praktiken: över 25 kommuner och bostadsområden, vägledda av Nederlands Jeugdinstituut med DSP-groeps ungdomsenkät och utvärderade av Verwey-Jonker Institute. Såvitt känt driver inget nederländskt lokalsamhälle processen i dag. Tyskland tog till sig arbetssättet genom det EU-finansierade projektet SPIN (2008–2011), lett av Landespräventionsrat Niedersachsen, delstaten Niedersachsens brottsförebyggande råd, med de första pilotorterna igång 2009. Cypern (från 2006), Kroatien och Sverige genomförde var sin egen anpassning; Österrike anpassade och prövade ungdomsenkäten i en enda oberösterrikisk kommun, Sierning, 2013.
Mellan 2013 och 2015 knöts dessa ansträngningar samman för första gången. Det EU-finansierade projektet Communities That Care European Network: Making CTC work at the European level samlade partner från sju länder för att besvara tre frågor. Mäter CTC:s ungdomsenkät samma sak över gränserna? Vilka preventionsprogram har faktiskt prövats i Europa? Och hur bör ett nytt land gå till väga för att införa arbetssättet? Svaren, en gränsöverskridande enkätanalys, en europeisk programöversikt som gick in i EUDA:s register Xchange, och en implementeringsguide, är fortfarande grunden för CTC-arbetet på vår kontinent.
Den här webbplatsen för det arbetet vidare. Den drivs av FINDER e.V., en tysk ideell förening som erbjuder CTC-utbildning och infrastruktur för enkäter, och den finns för att göra de europeiska anpassningarna synliga för varandra, och för de länder som ännu inte har någon.