Liigu sisu juurde
Ajalugu

Ajalugu

Seattle'i uurimisrühmast 24 linna hõlmanud juhuslikustatud uuringuni ja Euroopa võrgustikuni: kuidas Communities That Care tekkis ja jõudis Euroopasse.

Sisukord
  1. 01Sotsiaaltööst sündinud mudel
  2. 02Välja töötatud koos kogukondadega, mitte nende asemel
  3. 03Community Youth Development Study
  4. 04Jõudmine Euroopasse

Sotsiaaltööst sündinud mudel

CTC juured ulatuvad 1980. aastate algusesse ja Washingtoni Ülikooli Seattle'is. Seal hakkas ülikooli sotsiaaltöö koolis tegutsev Social Development Research Group J. David Hawkinsi ja Richard F. Catalano juhtimisel koondama kokku seda, mida aastakümnete pikkused ennetusuuringud olid kindlaks teinud. CTC pärineb sotsiaaltööst endast: selle autorid kirjeldavad seda sõnaselgelt sotsiaaltöö praktika mudelina traditsioonis.

Nende eesmärk oli luua noorukite probleemkäitumise, eelkõige uimastite tarvitamise, vägivalla ja õigusrikkumiste ennetamise käsitlus, mis toetuks teaduslikule tõendusele, mitte headele kavatsustele. Algusest peale oli keskne mõte mitte tegeleda üksikute käitumisviisidega ükshaaval, vaid tuvastada nende aluseks olevad keskkondades, kus lapsed kasvavad (perekond, kool, eakaaslased ja kogukond), ning neid sihipäraselt mõjutada.

Sotsiaalse arengu mudelile tuginedes jõudsid teadlased järeldusele, mis määratleb lähenemist siiani: noorte elus püsiva muutuse saavutamiseks on vaja kogukondi, mis suudavad oma ennetustöö kohta teha tõenduspõhiseid otsuseid ja neid ellu viia. Mõte oli anda kogukondadele teadmised ja töövahendid, et nad suudaksid kohalikke vajadusi objektiivselt tuvastada ja nende põhjal tulemuslikult tegutseda.

Verstapostid

  1. 1980. aastad

    Nägemus teadusest

    Washingtoni Ülikool

    J. David Hawkins ja Richard F. Catalano koondavad aastakümnete ennetusuuringud üheks süstemaatiliseks lähenemiseks. Sotsiaalse arengu mudelist saab CTC teoreetiline alus.

    Allikad
    1. Hawkins, J.D., Catalano, R.F. and J.Y. Miller (1992). Risk and protective factors for alcohol and other drug problems in adolescence and early adulthood: Implications for substance abuse prevention. Psychological Bulletin, 112(1), 64–105. doi.org/10.1037/0033-2909.112.1.64Raamatukogus →
  2. 1990. aastad

    Kogukondadega järele proovitud

    Sadu kogukondi

    CTC-d katsetatakse sadade kogukondadega Ameerika Ühendriikides ja täiendatakse pidevalt, mööda seda, mis on tänapäeval viis etappi.

    Allikad
    1. Hawkins J.D., Catalano R.F., Arthur M.W. (2002). Promoting science-based prevention in communities. Addictive Behaviors, 27(6), 951–976. doi.org/10.1016/s0306-4603(02)00298-8Raamatukogus →
  3. 1998

    Esimesed Euroopa kohandused

    Ühendkuningriik ja Madalmaad

    Joseph Rowntree Foundation rahastab esimesi CTC piirkondi Ühendkuningriigis; aasta hiljem ostab Hollandi valitsus CTC litsentsi ja DSP-groep kohandab noorteuuringu. Alates 2000. aastast katsetavad protsessi Amsterdami, Arnhemi, Rotterdami ja Zwolle linnaosad ning Madalmaade Hoolekande- ja Heaoluinstituut koostab esimese Euroopa lootustandvate programmide ülevaate.

    Allikad
    1. Crow, I., France, A., Hacking, S., & Hart, M. (2004). Does Communities that Care work? An evaluation of a community-based risk prevention programme in three neighbourhoods. Joseph Rowntree Foundation. core.ac.uk/download/288389332.pdfRaamatukogus →
    2. Jonkman, H., Junger-Tas, J., van Dijk, B. (2005). From Behind Dikes and Dunes: Communities that Care in the Netherlands. Children & Society, 19(2), 105–116. doi.org/10.1002/chi.865Raamatukogus →
    3. Groeger-Roth, F., van den Hazel, B., & de Vries, R. (2016). Communities That Care in Europe 1998–2015. The implementation of a community based prevention strategy in Europe: Overview & experiences. Technical report on the CTC Implementation Guide. CTC European Network, with the financial support of the Prevention of and Fight against Crime Programme, European Commission. communities-that-care.eu/downloads/ctc-european-network-implementation-guide-2016.pdfRaamatukogus →
    4. van Dijk, B., Geldorp, M., & Tulner, H. (2004). Eindrapportage vier pilotprojecten CtC: Amsterdam, Arnhem, Rotterdam, Zwolle. DSP-groep. dsp-groep.nl/publicatie/eindrapportage-vier-pilotprojecten-ctc/Raamatukogus →
    5. France, A., & Crow, I. (2001). CTC – the story so far: An interim evaluation of Communities That Care. Joseph Rowntree Foundation. hdl.handle.net/2134/2507Raamatukogus →
  4. 2003

    Community Youth Development Study

    24 kogukonda

    Juhuslikustatud kontrollitud uuring jälgib 4400 noort alates 5. klassist täiskasvanueani. CTC mõju dokumenteeritakse esimest korda põhjalikult.

    Allikad
    1. Hawkins, J.D., Oesterle, S., Brown, E.C., Arthur, M.W., Abbott, R.D., Fagan, A.A., & Catalano, R.F. (2009). Results of a type 2 translational research trial to prevent adolescent drug use and delinquency: A test of Communities That Care. Archives of Pediatrics & Adolescent Medicine, 163(9), 789. doi.org/10.1001/archpediatrics.2009.141Raamatukogus →
    2. Hawkins, J. D., Oesterle, S., Brown, E. C., Abbott, R. D., & Catalano, R. F. (2014). Youth Problem Behaviors 8 Years After Implementing the Communities That Care Prevention System. JAMA Pediatrics, 168(2), 122. doi.org/10.1001/jamapediatrics.2013.4009Raamatukogus →
  5. 2008–2011

    Saabumine Saksamaale

    Alam-Saksi

    ELi kaasrahastatud projektis SPIN toob Alam-Saksi kuriteoennetuse nõukogu (Landespräventionsrat Niedersachsen) koos Hollandi partneritega CTC Saksamaale, kohandatuna struktuuriliselt, kultuuriliselt ja keeleliselt, ning loob registri Grüne Liste Prävention.

    Allikad
    1. Landespräventionsrat Niedersachsen. (n.d.). SPIN – Sozialräumliche Prävention in Netzwerken. ctc-info.de/nano.cms/spin-niedersachsen
    2. TH Köln, Forschungsschwerpunkt Sozial · Raum · Management. (2012). SPIN – Evaluationsbericht, Phasen 4–5 [Evaluation report]. Landespräventionsrat Niedersachsen. ctc-info.de/communities-that-care/Media/SPIN_Evaluationsbericht_Phasen_4-5_final.pdf
  6. 2013–2015

    CTC Euroopa võrgustik

    Üheksa partnerit, seitse riiki

    ELi rahastatud projekt „Making CTC work at the European level“ ühendab Saksamaad, Madalmaid, Ühendkuningriiki, Austriat, Rootsi, Küprost ja Horvaatiat, võrdleb riikide noorteuuringu andmeid ning vaatab läbi Euroopa tulemuslikud programmid.

    Allikad
    1. Groeger-Roth, F., van den Hazel, B., & de Vries, R. (2016). Communities That Care in Europe 1998–2015. The implementation of a community based prevention strategy in Europe: Overview & experiences. Technical report on the CTC Implementation Guide. CTC European Network, with the financial support of the Prevention of and Fight against Crime Programme, European Commission. communities-that-care.eu/downloads/ctc-european-network-implementation-guide-2016.pdfRaamatukogus →
    2. Axford, N., Sonthalia, S., Wrigley, Z., Webb, L., Mokhtar, N., Brook, L., Wilkinson, T., Hunt, A., Timmons, L., Raja, A., Rawsthorn, M., Goodwin, A., Ohlson, C., Price, H., Whybra, L., Jamison, K., & Morpeth, L. (2016). What works in Europe? Developing a European Communities that Care database of effective prevention programmes. Dartington Social Research Unit, for the CTC European Network. communities-that-care.eu/downloads/ctc-european-network-what-works-in-europe-2016.pdfRaamatukogus →
    3. Farrington, D. P., Jonkman, H., & Groeger-Roth, F. (Eds.). (2021). Delinquency and Substance Use in Europe: Understanding Risk and Protective Factors. Springer. doi.org/10.1007/978-3-030-58442-9
  7. 2015

    Šveits võtab selle omaks

    Bischofszell, Köniz, Meilen

    Šveitsi terviseselts RADIX katsetab CTC-d kolmes omavalitsuses ja viib 2016. aasta sügisel läbi esimese Šveitsi noorteuuringu. Sestsaadik on ta kandnud CTC-d saksakeelses Šveitsis, läbi kahe riikliku rahastusetapi kuni 2029. aastani.

    Allikad
    1. RADIX Schweizerische Gesundheitsstiftung. (2026). Communities That Care: Was Gemeinden und Städte für die Gesundheit ihrer jungen Bewohnerinnen und Bewohner tun können [Broschüre]. radix.ch/media/e1kjhwgp/ctc_broschuere_2026.pdf
    2. Averdijk, M. (2017). Communities That Care Jugendbefragung Herbst 2016: Gesamtergebnisse für Bischofszell, Köniz und Meilen (Rev. 2018). RADIX Schweizerische Gesundheitsstiftung. radix.ch/media/ahjbr4cz/2018-07_ctc-jugendbefragung-2016_rev062018_def.pdf
  8. 2022–2023

    Frontline Politeia

    Belgia, Eesti, Kreeka, Portugal

    ELi Justiitsprogrammi projekt viib CTC noorteuuringu veel kolme riiki ja koolitab ennetuse eesliini CTC töövahendite kasutamisel.

    Allikad
    1. HOGENT. (n.d.). Frontline Politeia (EU Justice Programme, grant 101045880) [Project website]. frontline-politeia.eu/
    2. Siilbek, E., & Streimann, K. (2024). Adaptation of the Communities That Care Youth Survey for Use in Estonia: A Pilot Study. Journal of Prevention, 45(4), 483–500. doi.org/10.1007/s10935-024-00777-zRaamatukogus →
    3. ΕΚΤΕΠΝ [Greek Documentation and Monitoring Centre for Drugs] (2024). Κοινότητες που Νοιάζονται: Προσαρμογή στα ελληνικά, πιλοτική εφαρμογή και έλεγχος της αξιοπιστίας του ερωτηματολογίου. University Mental Health, Neurosciences and Precision Medicine Research Institute (UMHRI), Athens. ektepn.gr/ctc-2023Raamatukogus →
    4. Henriques, S., & Rabelo, R. P. (2024). Adaptação do Communities That Care Youth Survey para Portugal: Um estudo piloto. Revista Foco, 17(12), Article e7361. doi.org/10.54751/revistafoco.v17n12-187Raamatukogus →
  9. 2025

    Iirimaa alustab

    Newbridge, Iirimaa

    Lõuna-Lääne piirkondlik uimastite ja alkoholi töörühm (South Western Regional Drug and Alcohol Task Force, SURF) käivitab Iirimaa esimese CTC tsükli Newbridge'is Kildare'i krahvkonnas, koordineerituna Foróige'i uimastiennetusprojekti kaudu, uuringupartneriks Dublini Trinity College.

    Allikad
    1. Dillon, L. (2025). Communities That Care in Ireland. Drugnet Ireland, (91), 32–34. drugsandalcohol.ie/43357/Raamatukogus →
    2. Center for Communities That Care. (2025, March 4). Key leaders supporting CTC in Ireland. University of Washington. communitiesthatcare.net/2025/03/04/key-leaders-supporting-ctc-in-ireland/
  10. Igal aastal

    Euroopa võrgustik, mis kohtub

    EUSPR konverents

    Euroopa CTC rühmad kohtuvad Euroopa Ennetusuuringute Ühingu aastakonverentsil, viimati Dublinis 2026. aastal.

    Allikad
    1. European Society for Prevention Research. (n.d.). EUSPR conference past programmes. euspr.org/euspr-conference-past-programmes/

Välja töötatud koos kogukondadega, mitte nende asemel

1980. aastate lõpust 1990. aastateni katsetati ja täiustati CTC-d osalusprotsessis sadade Ameerika kogukondadega, ajuti üle 470 kogukonnaga. Süsteemi kohandati väga erinevat tüüpi kogukondadele. Selgesõnaliselt oli sihiks võetud kaks ennetuspraktikas levinud probleemi: piisava tõenduseta meetmete kasutamine ja tõestatult toimivate programmide kehv elluviimine.

CTC ehitati seetõttu üles kohalike koostöövõrgustike ümber, kuhu kuuluvad eri sektorite võtmeisikud: kohalik omavalitsus, koolid, noorsootöö, politsei, tervishoid ja kodanikuühiskond. Need võrgustikud õpivad abil, mis on kooliõpilaste täidetav standardiseeritud küsimustik, tuvastama oma kogukonna konkreetsed riski- ja kaitsetegurid, seadma prioriteete ning valima ja kvaliteeti silmas pidades ellu viima tõenduspõhiseid programme. Struktureeritud viieetapiline protsess selgete verstapostidega valmisoleku hindamisest kuni tulemuste hindamiseni sai lähenemise tunnusjooneks.

Community Youth Development Study

Teadusliku kinnituse tõi . See 2003. aastal alanud hõlmas 24 maalinna seitsmes USA osariigis ning jälgis üle 4400 noore alates viiendast klassist kuni varase täiskasvanueani. Tulemused kinnitasid mudeli loogikat igal sammul:

  • Süsteemi muutus: CTC kogukonnad võtsid mõõdetavalt tõenäolisemalt kasutusele teaduspõhise ennetuslähenemise ja parandasid sektoriülest koostööd.
  • Vähem riske, tugevam kaitse: sihipärased sekkumised parandasid mõõdetavalt tegureid, mille kogukond oli prioriteediks seadnud.
  • Vähem probleemkäitumist: CTC kogukondade noored alustasid alkoholi ja tubaka tarvitamist hiljem ning nende uimastite tarvitamise, vägivalla ja õigusrikkumiste määr oli oluliselt madalam.
  • Püsivad mõjud: 21-aastaselt püsisid erinevused alles ning kaheteistkümne aasta kulu-tulu analüüs näitas, et iga investeeritud dollar tõi tagasi peaaegu kolmteist.

Tõendusmaterjali leht esitab need tulemused üksikasjalikult, koos Austraalia kordusuuringu ja Euroopa ettevaatlikumate hinnangutega.

Jõudmine Euroopasse

CTC ületas Atlandi ookeani 1990. aastate lõpus. Esimesena oli Ühendkuningriik: aastatel 1998–2008 töötas heategevusorganisatsioon Communities that Care UK enam kui kuuekümne piirkonnaga kõigis neljas riigis, millest umbes kolmkümmend viisid ellu kogu protsessi, kõige tugevamini olid esindatud Wales ja London. Selle tegevus lõppes 2009. aastal. Madalmaad järgnesid ja ehitasid umbes viieteistkümne aasta jooksul üles Euroopa laiaima CTC praktika: üle 25 omavalitsuse ja elupiirkonna, mida juhendas Hollandi Noorteinstituut (Netherlands Youth Institute), kasutades DSP-groepi noorteuuringut, ning mida hindas Verwey-Jonker Institute. Praegu ei ole teada ühtegi Hollandi kogukonda, kus protsess käiks. Saksamaa võttis lähenemise omaks ELi rahastatud projekti SPIN (2008–2011) kaudu, mida juhtis Alam-Saksi kuriteoennetuse nõukogu (Landespräventionsrat Niedersachsen), esimesed pilootpiirkonnad alustasid 2009. aastal. Küpros (alates 2006), Horvaatia ja Rootsi viisid igaüks ellu oma kohandused; Austria kohandas ja piloteeris noorteuuringut 2013. aastal ühes Ülem-Austria omavalitsuses, Sierningis.

Aastatel 2013–2015 ühendati need jõupingutused esimest korda. ELi rahastatud projekt Communities That Care European Network: Making CTC work at the European level tõi kokku partnerid seitsmest riigist, et vastata kolmele küsimusele. Kas CTC noorteuuring mõõdab üle piiride sama asja? Millised ennetusprogrammid on Euroopas tegelikult järele proovitud? Ja kuidas peaks uus riik lähenemist kasutusele võtma? Selle vastused (riikidevaheline uuringuandmete analüüs, Euroopa programmide ülevaade, mis toitis EUDA registrit Xchange, ning elluviimisjuhend) on jätkuvalt aluseks CTC tööle sellel mandril.

See sait jätkab seda tööd. Seda haldab FINDER e.V., Saksa mittetulundusühing, mis pakub CTC koolitusi ja uuringutaristut, ning see on loodud selleks, et teha Euroopa kohandused nähtavaks üksteisele ja riikidele, kus neid veel ei ole.

Järgmised sammud

Loe edasi

  • Teave CTC kohta

    Lähenemine

    Riski- ja kaitsetegurid ning nende taga olev mudel

  • Teave CTC kohta

    Tõendus

    Mida uuringud leidsid, sealhulgas kus tõendus on õhuke

  • Euroopa

    CTC Euroopas

    Kus lähenemine täna käigus on, riikide kaupa