La Strategia dello sviluppo sociale è il cuore di Communities That Care, e in Svezia è diventata la parte più visibile del lavoro con il modello. In un intervento sull'attuazione svedese, Birgitta Månsson, formatrice CTC svedese che oggi siede nel consiglio direttivo di Prevention Sverige, ha descritto come la strategia sia stata introdotta nei comuni svedesi, e soprattutto nella città di Malmö.
Sei pilastri dell'attuazione svedese
Månsson ha presentato CTC come un modello complessivo che poggia su sei pilastri di pari peso. Insieme formano un unico quadro di riferimento per sostenere lo sviluppo sano dei giovani.
- Il primo pilastro è la base scientifica. Ogni attività e ogni strategia poggia su risultati di ricerca. È questa base di evidenze a dare credibilità all'approccio e ad aumentarne le probabilità di funzionare nella pratica.
- Il secondo pilastro è l'attenzione alle cause anziché ai sintomi. CTC si concentra sui e sui che influenzano il benessere e lo sviluppo dei giovani. Un'indagine sui giovani misura quei fattori a livello locale, ed è questo a rendere possibile un intervento mirato.
- Il terzo pilastro è l'adattamento ai bisogni locali. Ogni comunità ha le proprie difficoltà e i propri punti di forza, e i dati locali li portano alla luce. Calibrare la risposta garantisce che le strategie scelte siano pertinenti ed efficaci per quella specifica comunità.
- Il quarto pilastro è la scelta di programmi efficaci. Quando CTC fu introdotto in Svezia non esisteva un elenco nazionale di programmi basati sulle evidenze. I promotori si rivolsero quindi ai registri internazionali come Blueprints e cominciarono a importare programmi efficaci adattandoli al contesto svedese.
- Il quinto pilastro è la mobilitazione della comunità. CTC riunisce un'ampia gamma di attori – scuole e biblioteche, associazioni ed enti pubblici – per elaborare e realizzare una visione condivisa. Questa ampiezza di partecipazione crea impegno e mantiene vive le iniziative.
- Il sesto pilastro, per Månsson il più importante, è il concetto di legame. La Strategia dello sviluppo sociale mira a costruire legami forti tra i bambini e il loro ambiente sociale, e li considera la chiave di uno sviluppo sano.
La Strategia dello sviluppo sociale al centro
Al centro di CTC c'è la , che Månsson ha descritto come una sorta di ricetta per lo sviluppo sano dei giovani. La ricetta ha tre ingredienti essenziali:
- Il primo sono le opportunità significative di partecipazione. Bambini e ragazzi hanno bisogno di occasioni che contino davvero, che diano loro la sensazione di contribuire con qualcosa di valore.
- Il secondo è l'insegnamento delle competenze necessarie per sfruttare con successo quelle occasioni. Senza le competenze, un'opportunità produce frustrazione invece di un senso di riuscita.
- Il terzo è il riconoscimento dell'impegno, dei progressi e dei successi. Il riconoscimento rafforza il comportamento positivo e motiva a impegnarsi ancora.
Il prodotto di questa ricetta è il legame: un senso di appartenenza e di attaccamento alla famiglia, alla scuola e alla comunità. Il legame, a sua volta, rende i giovani disposti a condividere i valori e le convinzioni delle persone a cui sono legati. In Svezia quei valori sono definiti come il rispetto della pari dignità di ogni persona, l'aiuto reciproco, l'assunzione di responsabilità, la perseveranza e la gioia.
Il modello funziona in entrambe le direzioni, e Månsson è stata esplicita su questo punto. I gruppi criminali usano gli stessi principi per reclutare i giovani: offrono occasioni di partecipare, insegnano le competenze necessarie e danno riconoscimento. Il risultato è un legame con il gruppo e l'adozione dei suoi valori antisociali. La lezione per gli adulti prosociali è che devono condurre lo stesso processo meglio, e con più consapevolezza, se vogliono conquistare i giovani a un percorso sano.
La messa in pratica in Svezia
La Svezia ha seguito una strada insolita per diffondere la strategia. Quando CTC fu introdotto a Malmö non erano disponibili programmi già testati. I promotori decisero di trattare la Strategia dello sviluppo sociale stessa come un programma, e svilupparono un formato di formazione per radicarla in organizzazioni e istituzioni di ogni tipo.
Månsson ha descritto un processo di attuazione strutturato in nove passi, pensato per garantire che la strategia non venga soltanto insegnata ma anche praticata. Comincia con una preparazione accurata e un incontro con la dirigenza dell'organizzazione interessata. Dopo la sessione di formazione vera e propria seguono incontri di verifica e accompagnamento durante l'attuazione. Una volta all'anno, i progressi vengono riferiti al .
A tutela della qualità, i formatori certificati vengono preparati al ruolo e devono soddisfare requisiti definiti. Frequentano una formazione, conducono le prime sessioni al fianco di formatori esperti e devono tenere almeno quattro sessioni all'anno per mantenere la certificazione.
I partecipanti apprendono prima la teoria alla base della strategia. Poi elaborano un piano d'azione personale per il lavoro con un bambino con cui sono regolarmente in contatto. Infine, in gruppi, definiscono come la strategia possa essere radicata nella propria organizzazione.
La portata raggiunta a Malmö è notevole. Nelle cinque aree CTC della città sono state formate più di 3.000 persone, tra cui il personale di biblioteche, uffici di pianificazione urbana, organizzazioni non governative, scuole e piscine, oltre a proprietari immobiliari e molte altre organizzazioni.
L'idea: ogni adulto può dare un contributo positivo, e più persone applicano la strategia, maggiore è l'effetto sulla comunità.
I primi risultati sono incoraggianti. Månsson ha riferito che in un'area CTC, dopo due anni, 18 fattori di rischio su 24 erano diminuiti. Si tratta di un risultato osservato nella pratica in una singola area, non di una valutazione controllata, ma va nella direzione che ci si aspetterebbe se un approccio ampio, di comunità, e la diffusione sistematica della Strategia dello sviluppo sociale facessero ciò per cui sono pensati.
L'integrazione nel processo CTC
La strategia è intrecciata con il processo CTC in cinque fasi, non condotta in parallelo. Nella seconda fase, i membri del comitato di comunità vengono introdotti alla strategia ed elaborano piani d'azione personali. Nella terza fase segue un laboratorio più lungo sul lavoro condiviso con la strategia, e si costituisce un gruppo di lavoro sulla Strategia dello sviluppo sociale. Le attività di promozione individuate in quella sede entrano nella ricognizione delle risorse e vengono infine inserite nel piano d'azione nella quarta fase.
Questo garantisce che la strategia venga attuata come parte integrante dell'intero processo CTC, non isolatamente. Completa i programmi di prevenzione che affrontano fattori di rischio specifici, e costituisce la metà del piano d'azione dedicata alla promozione.
Difficoltà e successi
Attuare la strategia in Svezia non è stato semplice. All'inizio non c'erano programmi basati sulle evidenze né un elenco nazionale di interventi efficaci. I promotori hanno dovuto improvvisare e usare la Strategia dello sviluppo sociale stessa come programma, per poter avviare il lavoro di prevenzione.
Una seconda difficoltà era la sostenibilità. Il processo di attuazione in nove passi e la certificazione dei formatori sono le misure pensate per radicare la strategia nelle organizzazioni nel lungo periodo, invece di applicarla una volta e dimenticarla.
Nonostante ciò, i successi sono degni di nota. Nell'area in cui la strategia è stata applicata con maggiore intensità, 18 fattori di rischio su 24 sono diminuiti. Altrettanto notevole è la varietà delle organizzazioni che usano la strategia: scuole e scuole dell'infanzia, biblioteche e istituzioni culturali, proprietari immobiliari e polizia. La strategia si è dimostrata uno strumento flessibile, applicabile in contesti molto diversi.
Un modello con potenziale
L'esperienza svedese con la Strategia dello sviluppo sociale come parte di Communities That Care mostra che un approccio alla prevenzione fondato scientificamente e basato sulla comunità può produrre cambiamento. L'attenzione al rafforzamento dei fattori di protezione, e la diffusione sistematica di una strategia semplice ma potente, hanno contribuito al benessere dei giovani nelle comunità partecipanti.
Il modello può viaggiare. I suoi tre principi – opportunità, competenze e riconoscimento – sono universali e possono essere applicati in contesti culturali e organizzativi molto diversi. L'esperienza svedese offre una visione rara e dettagliata di cosa comporti metterli in pratica e di dove stiano le difficoltà.
L'approccio di comunità merita di essere sottolineato in modo particolare. L'idea che «nessuno può fare tutto, ma tutti possono fare qualcosa» coglie il motivo per cui un'ampia partecipazione alla prevenzione è importante. Quando il maggior numero possibile di adulti in una comunità applica la Strategia dello sviluppo sociale, si crea un ambiente di sostegno in cui i giovani possono crescere bene.
L'intervento di Månsson ha mostrato come una strategia fondata sulla ricerca possa essere messa in pratica, e cosa possa ottenere quando viene attuata in modo sistematico e su larga scala. Per chiunque in Europa lavori alla prevenzione e al benessere dei giovani, l'esperienza svedese con CTC è una fonte di ispirazione concreta, e ricorda che la metà del modello dedicata alla promozione merita tanta attenzione quanta ne ricevono i programmi.