Η Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης βρίσκεται στην καρδιά του Communities That Care, και στη Σουηδία έχει γίνει το πιο ορατό κομμάτι του έργου του μοντέλου. Σε μια ομιλία για τη σουηδική εφαρμογή, η Birgitta Månsson, εκπαιδεύτρια CTC από τη Σουηδία που σήμερα είναι μέλος του διοικητικού συμβουλίου της Prevention Sverige, περιέγραψε πώς εισήχθη η στρατηγική στους σουηδικούς δήμους, και πρωτίστως στην πόλη του Μάλμε.
Έξι πυλώνες της σουηδικής εφαρμογής
Η Månsson παρουσίασε το CTC ως ένα συνολικό μοντέλο που στηρίζεται σε έξι ισοβαρείς πυλώνες. Μαζί συγκροτούν ένα ενιαίο πλαίσιο για την υποστήριξη της υγιούς ανάπτυξης των νέων.
- Ο πρώτος πυλώνας είναι η επιστημονική θεμελίωση. Κάθε δραστηριότητα και κάθε στρατηγική στηρίζεται σε ερευνητικά ευρήματα. Αυτή η βάση τεκμηρίωσης δίνει στην προσέγγιση την αξιοπιστία της και βελτιώνει τις πιθανότητες να λειτουργήσει στην πράξη.
- Ο δεύτερος πυλώνας είναι η εστίαση στα αίτια και όχι στα συμπτώματα. Το CTC επικεντρώνεται σε όσα διαμορφώνουν την ευημερία και την ανάπτυξη των νέων: και . Μια έρευνα νέων μετρά αυτούς τους παράγοντες τοπικά, και αυτό είναι που κάνει δυνατή τη στοχευμένη παρέμβαση.
- Ο τρίτος πυλώνας είναι η προσαρμογή στις τοπικές ανάγκες. Κάθε κοινότητα έχει τις δικές της προκλήσεις και τα δικά της δυνατά σημεία, και τα τοπικά δεδομένα τα φέρνουν στο φως. Η προσαρμογή της απάντησης εξασφαλίζει ότι οι στρατηγικές που επιλέγονται είναι συναφείς και αποτελεσματικές για τη συγκεκριμένη κοινότητα.
- Ο τέταρτος πυλώνας είναι η επιλογή αποτελεσματικών προγραμμάτων. Όταν το CTC εισήχθη στη Σουηδία, δεν υπήρχε εθνικός κατάλογος τεκμηριωμένων προγραμμάτων. Οι εμπνευστές στράφηκαν λοιπόν σε διεθνή μητρώα όπως το Blueprints και άρχισαν να εισάγουν αποτελεσματικά προγράμματα και να τα προσαρμόζουν για τη Σουηδία.
- Ο πέμπτος πυλώνας είναι η κινητοποίηση της κοινότητας. Το CTC φέρνει κοντά ένα ευρύ φάσμα φορέων, σχολεία και βιβλιοθήκες, συλλόγους και δημόσιες αρχές, για να αναπτύξουν και να υλοποιήσουν ένα κοινό όραμα. Αυτό το εύρος συμμετοχής χτίζει δέσμευση και κρατά τις πρωτοβουλίες σε κίνηση.
- Ο έκτος πυλώνας, και κατά την άποψη της Månsson ο σημαντικότερος, είναι η έννοια του δεσμού. Η Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης επιδιώκει να χτίσει ισχυρούς δεσμούς ανάμεσα στα παιδιά και το κοινωνικό τους περιβάλλον, τους οποίους αντιμετωπίζει ως το κλειδί της υγιούς ανάπτυξης.
Η Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης στον πυρήνα
Στο κέντρο του CTC βρίσκεται η , την οποία η Månsson περιέγραψε ως ένα είδος συνταγής για την υγιή ανάπτυξη των νέων. Η συνταγή έχει τρία βασικά υλικά:
- Το πρώτο είναι ουσιαστικές ευκαιρίες συμμετοχής. Τα παιδιά και οι νέοι χρειάζονται ευκαιρίες που έχουν σημασία, που τους δίνουν την αίσθηση ότι συνεισφέρουν κάτι αξιόλογο.
- Το δεύτερο είναι η διδασκαλία των δεξιοτήτων που χρειάζονται για να αξιοποιήσουν αυτές τις ευκαιρίες με επιτυχία. Χωρίς τις δεξιότητες, μια ευκαιρία οδηγεί σε απογοήτευση αντί για αίσθηση επιτεύγματος.
- Το τρίτο είναι η αναγνώριση της προσπάθειας, της προόδου και της επιτυχίας. Η αναγνώριση ενισχύει τη θετική συμπεριφορά και δίνει κίνητρο για περαιτέρω προσπάθεια.
Το προϊόν αυτής της συνταγής είναι ο δεσμός: μια αίσθηση ότι ανήκεις κάπου, μια προσκόλληση στην οικογένεια, το σχολείο και την κοινότητα. Ο δεσμός με τη σειρά του κάνει τους νέους πρόθυμους να μοιραστούν τις αξίες και τις πεποιθήσεις των ανθρώπων με τους οποίους είναι δεμένοι. Στη Σουηδία οι αξίες αυτές ορίζονται ως σεβασμός της ίσης αξίας όλων των ανθρώπων, αλληλοβοήθεια, ανάληψη ευθύνης, επιμονή και χαρά.
Το μοντέλο λειτουργεί και προς τις δύο κατευθύνσεις, και η Månsson ήταν σαφής σε αυτό. Οι εγκληματικές ομάδες χρησιμοποιούν τις ίδιες αρχές για να στρατολογούν νέους: προσφέρουν ευκαιρίες συμμετοχής, διδάσκουν τις δεξιότητες που χρειάζονται και δίνουν αναγνώριση. Το αποτέλεσμα είναι ένας δεσμός με την ομάδα και η υιοθέτηση των αντικοινωνικών της αξιών. Το μάθημα για τους προκοινωνικούς ενήλικες είναι ότι πρέπει να εφαρμόσουν την ίδια διαδικασία καλύτερα, και πιο συνειδητά, αν θέλουν να κερδίσουν τους νέους για έναν υγιή δρόμο.
Η εφαρμογή στην πράξη στη Σουηδία
Η Σουηδία ακολούθησε έναν ασυνήθιστο δρόμο για τη διάδοση της στρατηγικής. Όταν το CTC εισήχθη στο Μάλμε, δεν υπήρχαν διαθέσιμα δοκιμασμένα προγράμματα. Οι εμπνευστές αποφάσισαν να αντιμετωπίσουν την ίδια τη Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης ως πρόγραμμα, και ανέπτυξαν μια μορφή εκπαίδευσης για την εδραίωσή της σε οργανισμούς και θεσμούς κάθε είδους.
Η Månsson περιέγραψε μια δομημένη διαδικασία εφαρμογής εννέα βημάτων, σχεδιασμένη έτσι ώστε η στρατηγική όχι μόνο να διδάσκεται αλλά και να εφαρμόζεται. Ξεκινά με προσεκτική προετοιμασία και μια συνάντηση με την ηγεσία του εκάστοτε οργανισμού. Μετά την ίδια την εκπαιδευτική συνεδρία ακολουθούν συναντήσεις παρακολούθησης και υποστήριξη κατά την εφαρμογή. Μία φορά τον χρόνο, η πρόοδος αναφέρεται στο .
Για τη διασφάλιση της ποιότητας, πιστοποιημένοι εκπαιδευτές προετοιμάζονται για τον ρόλο και πρέπει να πληρούν καθορισμένες προϋποθέσεις. Παρακολουθούν εκπαίδευση, διεξάγουν τις πρώτες τους συνεδρίες δίπλα σε έμπειρους εκπαιδευτές, και πρέπει να πραγματοποιούν τουλάχιστον τέσσερις συνεδρίες τον χρόνο για να διατηρήσουν την πιστοποίησή τους.
Οι συμμετέχοντες μαθαίνουν πρώτα τη θεωρία πίσω από τη στρατηγική. Στη συνέχεια καταρτίζουν ένα προσωπικό σχέδιο δράσης για τη δουλειά τους με ένα παιδί με το οποίο έρχονται τακτικά σε επαφή. Τέλος, σε ομάδες, επεξεργάζονται πώς μπορεί να εδραιωθεί η στρατηγική στον δικό τους οργανισμό.
Η εμβέλεια στο Μάλμε είναι εντυπωσιακή. Περισσότεροι από 3.000 άνθρωποι έχουν εκπαιδευτεί στις πέντε περιοχές CTC της πόλης, ανάμεσά τους προσωπικό βιβλιοθηκών, υπηρεσιών πολεοδομίας, μη κυβερνητικών οργανώσεων, σχολείων και κολυμβητηρίων, καθώς και ιδιοκτήτες ακινήτων και πολλοί άλλοι οργανισμοί.
Η ιδέα: κάθε ενήλικας μπορεί να συνεισφέρει θετικά, και όσο περισσότεροι εφαρμόζουν τη στρατηγική, τόσο μεγαλύτερη η επίδραση στην κοινότητα.
Τα πρώτα αποτελέσματα είναι ενθαρρυντικά. Η Månsson ανέφερε ότι σε μία περιοχή CTC, 18 από τους 24 παράγοντες κινδύνου είχαν μειωθεί μετά από δύο χρόνια. Πρόκειται για εύρημα από την πράξη σε μία μόνο περιοχή, όχι για ελεγχόμενη αξιολόγηση, αλλά δείχνει προς την κατεύθυνση που θα περίμενε κανείς αν μια ευρεία, κοινοτική προσέγγιση και η συστηματική διάδοση της Στρατηγικής Κοινωνικής Ανάπτυξης κάνουν αυτό για το οποίο προορίζονται.
Ενσωμάτωση στη διαδικασία CTC
Η στρατηγική είναι ενσωματωμένη στη διαδικασία CTC των πέντε φάσεων, δεν λειτουργεί παράλληλα με αυτήν. Στη δεύτερη φάση, τα μέλη του κοινοτικού συμβουλίου γνωρίζουν τη στρατηγική και καταρτίζουν προσωπικά σχέδια δράσης. Στην τρίτη φάση ακολουθεί ένα εκτενέστερο εργαστήριο για την κοινή δουλειά με τη στρατηγική, και συγκροτείται ομάδα εργασίας για τη Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης. Οι δραστηριότητες προαγωγής που εντοπίζονται εκεί περιλαμβάνονται στην αποτίμηση των πόρων και τελικά καταγράφονται στο σχέδιο δράσης στην τέταρτη φάση.
Έτσι εξασφαλίζεται ότι η στρατηγική εφαρμόζεται ως αναπόσπαστο μέρος ολόκληρης της διαδικασίας CTC, όχι απομονωμένα. Συμπληρώνει τα προγράμματα πρόληψης που αντιμετωπίζουν συγκεκριμένους παράγοντες κινδύνου, και αποτελεί το σκέλος προαγωγής του σχεδίου δράσης.
Προκλήσεις και επιτυχίες
Η εφαρμογή της στρατηγικής στη Σουηδία δεν ήταν απλή υπόθεση. Στην αρχή δεν υπήρχαν τεκμηριωμένα προγράμματα ούτε εθνικός κατάλογος αποτελεσματικών παρεμβάσεων. Οι εμπνευστές χρειάστηκε να αυτοσχεδιάσουν και να χρησιμοποιήσουν την ίδια τη Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης ως πρόγραμμά τους, για να ξεκινήσει καν η δουλειά της πρόληψης.
Μια δεύτερη πρόκληση ήταν η βιωσιμότητα. Η διαδικασία εφαρμογής εννέα βημάτων και η πιστοποίηση των εκπαιδευτών είναι τα μέτρα που έχουν σκοπό να εξασφαλίσουν ότι η στρατηγική εδραιώνεται μακροπρόθεσμα στους οργανισμούς, αντί να εφαρμόζεται μία φορά και να ξεχνιέται.
Παρ’ όλα αυτά, οι επιτυχίες είναι αξιοσημείωτες. Στην περιοχή όπου η στρατηγική εφαρμόστηκε πιο εντατικά, 18 από τους 24 παράγοντες κινδύνου μειώθηκαν. Εξίσου αξιοσημείωτο είναι το φάσμα των οργανισμών που χρησιμοποιούν τη στρατηγική: σχολεία και νηπιαγωγεία, βιβλιοθήκες και πολιτιστικοί φορείς, ιδιοκτήτες ακινήτων και η αστυνομία. Η στρατηγική αποδείχθηκε ένα ευέλικτο εργαλείο που μπορεί να εφαρμοστεί σε πολύ διαφορετικά πλαίσια.
Ένα μοντέλο με προοπτική
Η σουηδική εμπειρία με τη Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης ως μέρος του Communities That Care δείχνει ότι μια επιστημονικά θεμελιωμένη, κοινοτική προσέγγιση στην πρόληψη μπορεί να φέρει αλλαγή. Η εστίαση στην ενίσχυση των προστατευτικών παραγόντων, και η συστηματική διάδοση μιας απλής αλλά ισχυρής στρατηγικής, έχει συμβάλει στην ευημερία των νέων στις κοινότητες που συμμετέχουν.
Το μοντέλο μπορεί να ταξιδέψει. Οι τρεις αρχές του, ευκαιρίες, δεξιότητες και αναγνώριση, είναι καθολικές, και μπορούν να εφαρμοστούν σε πολύ διαφορετικά πολιτισμικά και οργανωσιακά περιβάλλοντα. Η σουηδική εμπειρία προσφέρει μια σπάνια, λεπτομερή εικόνα του τι συνεπάγεται η εφαρμογή τους στην πράξη και πού βρίσκονται οι δυσκολίες.
Ιδιαίτερη έμφαση αξίζει η κοινοτική προσέγγιση. Η ιδέα ότι «κανείς δεν μπορεί να τα κάνει όλα, αλλά όλοι μπορούν να κάνουν κάτι» συνοψίζει γιατί έχει σημασία η ευρεία συμμετοχή στην πρόληψη. Όταν όσο το δυνατόν περισσότεροι ενήλικες σε μια κοινότητα εφαρμόζουν τη Στρατηγική Κοινωνικής Ανάπτυξης, δημιουργούν ένα υποστηρικτικό περιβάλλον μέσα στο οποίο οι νέοι μπορούν να αναπτυχθούν καλά.
Η παρουσίαση της Månsson έδειξε πώς μια στρατηγική βασισμένη στην έρευνα μπορεί να μπει σε εφαρμογή, και τι μπορεί να πετύχει όταν εφαρμόζεται συστηματικά και σε μεγάλη κλίμακα. Για όποιον στην Ευρώπη δουλεύει για την πρόληψη και την ευημερία των νέων, η σουηδική εμπειρία με το CTC είναι πηγή πρακτικής έμπνευσης, και μια υπενθύμιση ότι το σκέλος προαγωγής του μοντέλου αξίζει τόση προσοχή όση και τα προγράμματα.