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Las cinco fases

Cómo se desarrolla un proceso de CTC

Communities That Care es una secuencia, no un programa. Cinco fases llevan a una comunidad desde una primera conversación hasta un plan de acción escrito y, de ahí, a resultados medidos. Cada fase tiene roles definidos, tareas concretas e hitos que indican cuándo está terminada. Esta página describe el trabajo tal como se hace en la práctica.

Fase 1 · Evaluar la preparaciónFase 2 · OrganizarseFase 3 · Elaborar un perfil comunitarioFase 4 · Crear un plan de acciónFase 5 · Implementar y evaluar
fases, en un orden fijo
5
meses desde el inicio hasta un plan de acción aprobado
12–18
años hasta la siguiente encuesta a jóvenes
2

El ciclo de un vistazo

Las cinco fases dibujadas en proporción a lo que suelen durar, los cuatro puntos en los que se necesita a los líderes clave, y la encuesta que devuelve a la comunidad a la fase tres cada dos años.

Línea de tiempo de las cinco fases con sus duraciones, los cuatro puntos de decisión de los líderes clave y el bucle de la encuesta de vuelta a la fase tres
El ciclo de un vistazoFase 1 Evaluar la preparación: 2–4 meses, Se necesita a los líderes clave (Compromiso). Fase 2 Organizarse: 2–3 meses. Fase 3 Elaborar un perfil comunitario: 4–6 meses, Se necesita a los líderes clave (Prioridades). Fase 4 Crear un plan de acción: 3–4 meses, Se necesita a los líderes clave (Plan). Fase 5 Implementar y evaluar: Sin fecha de cierre, Se necesita a los líderes clave (Resultados anuales). Encuesta cada dos años.12–18 meses hasta un plan de acción aprobadoFase 1Evaluar lapreparación2–4 mesesFase 2Organizarse2–3 mesesFase 3Elaborar un perfil comunitario4–6 mesesFase 4Crear un plan de acción3–4 mesesFase 5Implementar y evaluarSin fecha de cierreCompromisoPrioridadesPlanResultados anualesEncuesta cada dos añosSe necesita a los líderes clave
Línea de tiempo de las cinco fases con sus duraciones, los cuatro puntos de decisión de los líderes clave y el bucle de la encuesta de vuelta a la fase tres
FaseDuraciónSe necesita a los líderes clave
Fase 1: Evaluar la preparación2–4 mesesCompromiso (paso 4)
Fase 2: Organizarse2–3 mesesSin punto de decisión
Fase 3: Elaborar un perfil comunitario4–6 mesesPrioridades (paso 4)
Fase 4: Crear un plan de acción3–4 mesesPlan (paso 5)
Fase 5: Implementar y evaluarSin fecha de cierreResultados anuales (paso 5)

12–18 meses hasta un plan de acción aprobado. Encuesta cada dos años.

Quién hace el trabajo

CTC separa dos cosas que los municipios suelen mezclar: las personas que pueden decidir y pagar, y las personas que hacen el análisis y la planificación. Ambos grupos se encuentran en momentos definidos, y una persona mantiene el proceso en marcha entre unos y otros.

Líderes clave
Descripción

El alcalde o quien presida el distrito, los responsables de los centros escolares, de los servicios de juventud, de la policía, de la sanidad y de las principales entidades de acción social, y las personas que controlan los presupuestos. No asisten a todas las reuniones. Se comprometen públicamente al inicio, reciben el perfil comunitario y el plan de acción, aprueban las prioridades, y abren puertas y vías de financiación. Sin su compromiso formal, un proceso rara vez sobrevive a su segundo año.

La junta comunitaria
Descripción

Una coalición de entre veinte y cuarenta personas de todos los sectores que tienen que ver con la infancia y las familias: centros escolares, trabajo con jóvenes, sanidad, policía, deporte y cultura, comunidades religiosas, progenitores y los propios jóvenes. Donde ya existe una coalición adecuada, es esta la que asume el papel, en lugar de fundar un órgano nuevo. La junta es dueña de los datos, fija las prioridades y redacta el plan.

La junta comunitaria, fase 1: no participa
El coordinador
Descripción

Una persona, al menos a media jornada, contratada por una organización anfitriona de la comunidad. El coordinador prepara las reuniones de la junta, dirige los grupos de trabajo, organiza la encuesta con los centros escolares, lleva el calendario y la documentación, y es el punto de contacto para la organización asociada. En la práctica, este puesto es, por sí solo, el predictor más sólido de que el proceso llegue a completarse.

Grupos de trabajo
Descripción

Pequeños grupos de miembros de la junta con una tarea definida y un plazo: uno analiza los datos y prepara las prioridades, otro cartografía los servicios existentes, otro se ocupa de la comunicación y las relaciones públicas, otro implica a los jóvenes y, más adelante, uno para la financiación y otro para el seguimiento de los programas. Los grupos de trabajo hacen el trabajo; la junta en pleno decide.

Grupos de trabajo, fase 1: no participa
La organización asociada de CTC
Descripción

La organización que apoya CTC en un país, un consejo de prevención, un instituto de investigación o una entidad sin ánimo de lucro, forma al coordinador y a la junta, aplica o apoya la encuesta a jóvenes, facilita los datos de comparación y el registro de programas evaluados, y pone en contacto a las comunidades entre sí. No dirige el proceso local; eso lo hace la comunidad.

Líderes clave · Fase 1lidera

Asisten a la sesión de orientación de media jornada y se comprometen formalmente: con el proceso, con la encuesta, con un puesto de coordinador y con la junta.

El coordinador · Fase 1participa

Se contrata en esta fase; una vez en el puesto, redacta el plan de trabajo para la fase dos.

La organización asociada de CTC · Fase 1participa

Dirige la sesión de orientación para los líderes clave y asesora sobre la preparación.

Líderes clave · Fase 2participa

Reclutan a los miembros de la junta y reciben la declaración de visión.

La junta comunitaria · Fase 2lidera

Se constituye, se forma en dos jornadas de trabajo y acuerda su estructura y sus reglas.

El coordinador · Fase 2lidera

Prepara y dirige la junta, forma los primeros grupos de trabajo y redacta el plan de trabajo.

Grupos de trabajo · Fase 2participa

Se forman los primeros grupos de trabajo, cada uno con un encargo por escrito.

La organización asociada de CTC · Fase 2participa

Forma a la junta en la base científica y en las cinco fases.

Líderes clave · Fase 3participa

Reciben el perfil comunitario y aprueban los dos a cinco factores prioritarios.

La junta comunitaria · Fase 3lidera

Lee el informe de la encuesta y elige los factores prioritarios.

El coordinador · Fase 3lidera

Organiza la encuesta con los centros educativos y prepara el informe para la junta.

Grupos de trabajo · Fase 3lidera

El grupo de diagnóstico lee los datos; el grupo de recursos registra lo que ya existe.

La organización asociada de CTC · Fase 3lidera

Aplica la encuesta a jóvenes y facilita los valores de comparación.

Líderes clave · Fase 4participa

Respaldan el plan de acción y le abren puertas y presupuestos.

La junta comunitaria · Fase 4lidera

Planifica en un taller: objetivos en tres niveles y programas evaluados para cada prioridad.

El coordinador · Fase 4lidera

Prepara el taller de planificación y redacta el plan de acción.

Grupos de trabajo · Fase 4participa

Consultan los registros y concretan responsables de la aplicación, objetivos y presupuestos por programa.

La organización asociada de CTC · Fase 4participa

Facilita el registro de programas evaluados y asesora en la selección.

Líderes clave · Fase 5participa

Reciben los resultados al menos una vez al año y mantienen financiado el puesto de coordinador.

La junta comunitaria · Fase 5lidera

Se reúne al menos cada trimestre, revisa sus hitos cada año y actualiza el plan.

El coordinador · Fase 5lidera

Mantiene en marcha la aplicación, la evaluación y la financiación, e informa a todos.

Grupos de trabajo · Fase 5lidera

Los grupos de aplicación, evaluación y financiación hacen el trabajo durante todo el año.

La organización asociada de CTC · Fase 5participa

Repite la encuesta cada dos años y apoya la fidelidad de los programas.

Líderes clave en las cinco fases

El alcalde o quien presida el distrito, los responsables de los centros escolares, de los servicios de juventud, de la policía, de la sanidad y de las principales entidades de acción social, y las personas que controlan los presupuestos. No asisten a todas las reuniones. Se comprometen públicamente al inicio, reciben el perfil comunitario y el plan de acción, aprueban las prioridades, y abren puertas y vías de financiación. Sin su compromiso formal, un proceso rara vez sobrevive a su segundo año.

Fase 1
lidera · Asisten a la sesión de orientación de media jornada y se comprometen formalmente: con el proceso, con la encuesta, con un puesto de coordinador y con la junta.
Fase 2
participa · Reclutan a los miembros de la junta y reciben la declaración de visión.
Fase 3
participa · Reciben el perfil comunitario y aprueban los dos a cinco factores prioritarios.
Fase 4
participa · Respaldan el plan de acción y le abren puertas y presupuestos.
Fase 5
participa · Reciben los resultados al menos una vez al año y mantienen financiado el puesto de coordinador.
La junta comunitaria en las cinco fases

Una coalición de entre veinte y cuarenta personas de todos los sectores que tienen que ver con la infancia y las familias: centros escolares, trabajo con jóvenes, sanidad, policía, deporte y cultura, comunidades religiosas, progenitores y los propios jóvenes. Donde ya existe una coalición adecuada, es esta la que asume el papel, en lugar de fundar un órgano nuevo. La junta es dueña de los datos, fija las prioridades y redacta el plan.

Fase 1
no participa
Fase 2
lidera · Se constituye, se forma en dos jornadas de trabajo y acuerda su estructura y sus reglas.
Fase 3
lidera · Lee el informe de la encuesta y elige los factores prioritarios.
Fase 4
lidera · Planifica en un taller: objetivos en tres niveles y programas evaluados para cada prioridad.
Fase 5
lidera · Se reúne al menos cada trimestre, revisa sus hitos cada año y actualiza el plan.
El coordinador en las cinco fases

Una persona, al menos a media jornada, contratada por una organización anfitriona de la comunidad. El coordinador prepara las reuniones de la junta, dirige los grupos de trabajo, organiza la encuesta con los centros escolares, lleva el calendario y la documentación, y es el punto de contacto para la organización asociada. En la práctica, este puesto es, por sí solo, el predictor más sólido de que el proceso llegue a completarse.

Fase 1
participa · Se contrata en esta fase; una vez en el puesto, redacta el plan de trabajo para la fase dos.
Fase 2
lidera · Prepara y dirige la junta, forma los primeros grupos de trabajo y redacta el plan de trabajo.
Fase 3
lidera · Organiza la encuesta con los centros educativos y prepara el informe para la junta.
Fase 4
lidera · Prepara el taller de planificación y redacta el plan de acción.
Fase 5
lidera · Mantiene en marcha la aplicación, la evaluación y la financiación, e informa a todos.
Grupos de trabajo en las cinco fases

Pequeños grupos de miembros de la junta con una tarea definida y un plazo: uno analiza los datos y prepara las prioridades, otro cartografía los servicios existentes, otro se ocupa de la comunicación y las relaciones públicas, otro implica a los jóvenes y, más adelante, uno para la financiación y otro para el seguimiento de los programas. Los grupos de trabajo hacen el trabajo; la junta en pleno decide.

Fase 1
no participa
Fase 2
participa · Se forman los primeros grupos de trabajo, cada uno con un encargo por escrito.
Fase 3
lidera · El grupo de diagnóstico lee los datos; el grupo de recursos registra lo que ya existe.
Fase 4
participa · Consultan los registros y concretan responsables de la aplicación, objetivos y presupuestos por programa.
Fase 5
lidera · Los grupos de aplicación, evaluación y financiación hacen el trabajo durante todo el año.
La organización asociada de CTC en las cinco fases

La organización que apoya CTC en un país, un consejo de prevención, un instituto de investigación o una entidad sin ánimo de lucro, forma al coordinador y a la junta, aplica o apoya la encuesta a jóvenes, facilita los datos de comparación y el registro de programas evaluados, y pone en contacto a las comunidades entre sí. No dirige el proceso local; eso lo hace la comunidad.

Fase 1
participa · Dirige la sesión de orientación para los líderes clave y asesora sobre la preparación.
Fase 2
participa · Forma a la junta en la base científica y en las cinco fases.
Fase 3
lidera · Aplica la encuesta a jóvenes y facilita los valores de comparación.
Fase 4
participa · Facilita el registro de programas evaluados y asesora en la selección.
Fase 5
participa · Repite la encuesta cada dos años y apoya la fidelidad de los programas.
Las cinco fases

Las cinco fases en detalle

Para cada fase: el objetivo, quién participa, los pasos y los hitos que la dan por terminada. La barra permanece visible mientras lee y los hitos se pueden marcar.

  1. Fase 1

    Evaluar la preparación

    Duración: 2–4 meses

    De un vistazo

    Objetivo
    Decidir, tras una mirada honesta a la comunidad, si CTC es el instrumento adecuado, y asegurar las personas y los recursos para empezar.
    Quién participa
    Un catalizador que plantea la idea, un impulsor local respetado, una organización anfitriona, el futuro coordinador y los líderes clave.

    De dos a cuatro meses. Más cuando primero hay que encontrar financiación para el coordinador.

    Líderes clave (lidera)El coordinador (participa)La organización asociada de CTC (participa)

    Qué ocurre

    Mostrar 5 pasos
    1. Definir la comunidad que se va a organizar: una localidad, un distrito, la zona de influencia de un centro escolar. Lo bastante pequeña para conocerla, lo bastante grande para que importe.
    2. Hacer inventario de lo que ya existe: coaliciones, planes de prevención, programas, iniciativas anteriores y por qué terminaron.
    3. Comprobar la preparación en términos sencillos: ¿comparten los sectores una definición de prevención, hay costumbre de trabajar juntos, hay apoyo a un enfoque basado en datos y participarán los centros escolares en la encuesta?
    4. Reunir a los líderes clave en una sesión de orientación de media jornada y pedirles un compromiso formal: con el proceso, con la encuesta, con un puesto de coordinador y con la junta.Se necesita a los líderes clave: Compromiso
    5. Nombrar los problemas que podrían detener el proceso y resolverlos antes de seguir adelante, o dejar por escrito cómo se resolverán.

    Completada cuando

    • Una comunidad definida y un alcance para el esfuerzo
    • Líderes clave formalmente comprometidos, un impulsor y una organización anfitriona designados
    • Un coordinador en su puesto, al menos a media jornada
    • Problemas de preparación identificados y abordados, o un plan para ellos
    • Un plan de trabajo y un calendario para la fase dos
  2. Fase 2

    Organizarse

    Duración: 2–3 meses

    De un vistazo

    Objetivo
    Constituir una junta capaz de sostener el diagnóstico, las prioridades, el plan y su implementación, y darle una visión que la comunidad comparta.
    Quién participa
    Los líderes clave reclutan la junta; el coordinador la prepara y la dirige.

    De dos a tres meses, solapándose con la preparación de la encuesta.

    Líderes clave (participa)La junta comunitaria (lidera)El coordinador (lidera)Grupos de trabajo (participa)La organización asociada de CTC (participa)

    Qué ocurre

    Mostrar 5 pasos
    1. Reclutar una junta que represente a la comunidad, y no al comité de siempre: todos los sectores, todas las zonas de la localidad y jóvenes con voz real.
    2. Orientar a la junta en dos jornadas de trabajo: la investigación sobre factores de riesgo y de protección, la Estrategia de Desarrollo Social, las cinco fases, y el papel y las reglas de la propia junta.
    3. Acordar la estructura: presidencia o copresidencia, cómo se toman las decisiones, cómo rinde cuentas la junta ante los líderes clave y cómo se relaciona con las coaliciones existentes.
    4. Formar los primeros grupos de trabajo, cada uno con una tarea por escrito, y esbozar el plan de trabajo y el calendario de todo el proceso.
    5. Redactar una declaración de visión con la comunidad, publicarla y planificar cómo se mantendrá la implicación de los residentes y los jóvenes.

    Completada cuando

    • Una junta comunitaria con roles claros y un plan de trabajo por escrito
    • Miembros de la junta que entienden la base científica y sus propias tareas
    • Grupos de trabajo con tareas definidas
    • Una declaración de visión compartida con la comunidad
    • Un plan para implicar a los jóvenes, y un sistema de documentación
  3. Fase 3

    Elaborar un perfil comunitario

    Duración: 4–6 meses

    De un vistazo

    Objetivo
    Sustituir las suposiciones por datos: qué factores de riesgo están elevados, qué factores de protección son débiles, en qué zonas de la comunidad, y qué los aborda ya.
    Quién participa
    El grupo de trabajo de diagnóstico y el grupo de trabajo de recursos, con el coordinador; la organización asociada aplica la encuesta y facilita los valores de comparación.

    De cuatro a seis meses, según el curso escolar y el calendario de la encuesta.

    Líderes clave (participa)La junta comunitaria (lidera)El coordinador (lidera)Grupos de trabajo (lidera)La organización asociada de CTC (lidera)

    Qué ocurre

    Mostrar 5 pasos
    1. Aplicar la encuesta a jóvenes de CTC en los centros escolares, de forma anónima y con el procedimiento de consentimiento acordado con la autoridad educativa, y añadir datos públicos sobre las mismas conductas: estadísticas policiales, datos escolares, datos sanitarios.
    2. Leer el informe que recibe la comunidad: para cada factor, la proporción de jóvenes con riesgo elevado o protección baja, y la comparación con la referencia regional o nacional.
    3. Identificar los grupos y las zonas con riesgo alto y protección baja, y elegir después entre dos y cinco factores prioritarios. Quién participa en esa decisión se acuerda antes de que lleguen las cifras.
    4. Presentar el perfil a los líderes clave y a la comunidad, y hacer que la junta y los líderes clave aprueben las prioridades.Se necesita a los líderes clave: Prioridades
    5. Contrastar lo que la comunidad ya ofrece con esas prioridades: qué programas, normas y prácticas existen, a quién llegan, si están evaluados y dónde están las lagunas.

    Completada cuando

    • Encuesta a jóvenes completada, datos públicos recopilados
    • Entre dos y cinco factores de riesgo y de protección prioritarios elegidos y aprobados
    • Un informe de diagnóstico comunitario distribuido
    • Un diagnóstico de recursos con un análisis de lagunas
    • Un plan de trabajo para la fase cuatro
  4. Fase 4

    Crear un plan de acción

    Duración: 3–4 meses

    De un vistazo

    Objetivo
    Convertir las prioridades en un plan escrito, financiado y aprobado de programas, políticas y prácticas evaluados, con objetivos medibles.
    Quién participa
    La junta en pleno en un taller de planificación, con los proveedores de servicios que aplicarían los programas, los jóvenes y los líderes clave que deben respaldar el resultado.

    De tres a cuatro meses.

    Líderes clave (participa)La junta comunitaria (lidera)El coordinador (lidera)Grupos de trabajo (participa)La organización asociada de CTC (participa)

    Qué ocurre

    Mostrar 5 pasos
    1. Fijar objetivos en tres niveles: para la conducta de los jóvenes a largo plazo, para los factores de riesgo y de protección prioritarios a medio plazo, y para los participantes de cada programa a corto plazo.
    2. Buscar en los registros, en Europa Xchange y los registros nacionales, programas, políticas y prácticas que hayan demostrado mover los factores prioritarios, y comprobar qué funciona ya a nivel local y podría ampliarse.
    3. Elegir, con las personas que los van a aplicar, los grupos de edad y los ámbitos que se cubrirán, desde los programas familiares y la primera infancia hasta la escuela y el barrio, de modo que se llegue a todos los niños y niñas de la comunidad, sea cual sea su edad.
    4. Para cada programa seleccionado, fijar quién lo implementa, a qué participantes debe llegar, los objetivos de implementación, un primer calendario y un presupuesto aproximado.
    5. Redactar el plan de acción, hacer que los líderes clave y la junta lo respalden, y publicarlo en la comunidad.Se necesita a los líderes clave: Plan

    Completada cuando

    • Resultados medibles en los tres niveles
    • Programas, políticas y prácticas evaluados seleccionados para cada prioridad
    • Implementadores comprometidos, resultados y objetivos de implementación por programa
    • Un plan de acción comunitario por escrito, respaldado y distribuido
    • Un plan de trabajo para la fase cinco
  5. Fase 5

    Implementar y evaluar

    Duración: Sin fecha de cierre

    De un vistazo

    Objetivo
    Aplicar los programas tal como fueron diseñados, medir qué cambia y mantener vivas la junta y la financiación el tiempo suficiente para que aparezcan los efectos.
    Quién participa
    Las organizaciones implementadoras, el coordinador, grupos de trabajo para la implementación, la evaluación y la financiación, y la junta, que ahora se reúne al menos una vez por trimestre.

    Sin fecha de cierre. Los programas se aplican durante años; el cambio medible en la comunidad llega tras la segunda o la tercera encuesta.

    Líderes clave (participa)La junta comunitaria (lidera)El coordinador (lidera)Grupos de trabajo (lidera)La organización asociada de CTC (participa)

    Qué ocurre

    Mostrar 5 pasos
    1. Aclarar quién hace qué en la implementación, firmar acuerdos con las organizaciones implementadoras y reclutar nuevos miembros de la junta que prefieran hacer a planificar.
    2. Planificar cada programa en detalle: la formación del personal, los factores de fidelidad que no deben modificarse, los recursos y cómo se implica a los jóvenes.
    3. Planificar la evaluación: datos de participación y de implementación de cada programa al menos una vez al año, y la encuesta a jóvenes repetida al menos cada dos años para seguir los factores prioritarios.
    4. Asegurar la financiación de los programas, la evaluación y la coordinación, e identificar los cambios en los sistemas y las normas locales que el plan necesita para perdurar.
    5. Observar sesiones de los programas, dar retroalimentación periódica a los implementadores, compartir los resultados al menos una vez al año con los líderes clave y la comunidad, y celebrar lo que ha mejorado.Se necesita a los líderes clave: Resultados anuales

    Completada cuando

    • Roles y acuerdos para la implementación
    • Un plan de implementación y un plan de evaluación para cada programa
    • Una estrategia de financiación y cambios de sistema identificados
    • Programas aplicados con fidelidad, con seguimiento e informe anuales
    • La junta activa, revisando sus hitos cada año
    • Una encuesta repetida al menos cada dos años, y el plan de acción revisado según sus resultados

Qué cuesta, y dónde fracasa

El proceso necesita un coordinador remunerado, una organización asociada capaz de aplicar la encuesta y líderes clave que mantengan su compromiso a lo largo de un ciclo electoral local. Fracasa donde la junta es un comité de funcionarios sin residentes, donde las prioridades se fijan antes de que lleguen los datos, donde los programas se eligen por su disponibilidad y no por su evidencia, o donde el puesto de coordinador termina con la primera subvención. Las evaluaciones europeas, positivas y negativas, señalan las mismas condiciones.

Evidencia →

El ciclo se cierra con la siguiente encuesta

La fase cinco no es un estado final. La encuesta a jóvenes repetida muestra si los factores prioritarios se han movido, el diagnóstico de recursos muestra si los programas siguen llegando a quienes deberían, y la junta revisa el plan de acción a partir de esa evidencia. Una comunidad que ha recorrido el ciclo completo una vez ya no necesita empezar desde la fase uno; necesita mantener la junta, el coordinador y la encuesta. Eso es lo que las páginas de evidencia entienden por sostenibilidad.

Fase 3 · Elaborar un perfil comunitario →Evidencia →

La lógica que hay detrás de cada fase

Cada tarea de las cinco fases sirve a una única teoría del cambio: los jóvenes a quienes se dan oportunidades de contribuir, las habilidades para aprovecharlas y el reconocimiento por hacerlo se vinculan a las personas y las instituciones que los rodean, adoptan sus normas y se comportan en consecuencia. La encuesta mide dónde es débil esa cadena; los programas refuerzan los eslabones. El modelo que hay detrás se describe en la página del enfoque.

El enfoque →

Próximos pasos

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