Μια ερευνητική σύνθεση που ανέθεσε το Youth Endowment Fund στην Αγγλία και την Ουαλία είναι η πρώτη που εξετάζει συστηματικά αν το Communities That Care μειώνει τη νεανική βία. Τα αποτελέσματά της: περίπου δέκα τοις εκατό λιγότερη βία στις περιοχές CTC, μια εκτίμηση που οριακά δεν φτάνει τη στατιστική σημαντικότητα· καμία μετρήσιμη επίδραση σε άλλες μορφές παραβατικότητας· και ένα σύνολο σαφών συστάσεων για την εφαρμογή, μαζί με μια ετυμηγορία για την ανάθεση προγραμμάτων στο Ηνωμένο Βασίλειο που αξίζει να διαβαστεί ολόκληρη.
Γιατί αυτή η ανασκόπηση είναι διαφορετική
Πολλές μελέτες έχουν εξετάσει την αποτελεσματικότητα του Communities That Care, πρωτίστως στην πρόληψη της χρήσης ουσιών. Αυτό που έλειπε ήταν μια συστηματική σύνθεση της έρευνας με εστίαση στη βία και την παραβατικότητα των νέων. Το κενό αυτό κλείνει τώρα μια ανασκόπηση που δημοσιεύθηκε τον Νοέμβριο του 2025 για λογαριασμό του Youth Endowment Fund (Valdebenito et al., 2025).
Το Youth Endowment Fund ιδρύθηκε το 2019 με προικοδότηση 200 εκατομμυρίων λιρών από το βρετανικό Υπουργείο Εσωτερικών. Αποστολή του είναι να διαπιστώσει τι πραγματικά λειτουργεί στην πρόληψη της νεανικής βίας και να μεταφέρει αυτή τη γνώση στην πράξη. Στο πλαίσιο αυτής της εντολής, το Ταμείο ανέθεσε σε ερευνητική ομάδα υπό τη Sara Valdebenito να αξιολογήσει συστηματικά τη διεθνή έρευνα για το CTC.
Το καθοριστικό σημείο: η ανασκόπηση εξέτασε μόνο αν το CTC μειώνει τη βία και την παραβατικότητα των νέων. Άλλοι σημαντικοί τομείς στους οποίους το CTC έχει επιδράσεις, όπως η χρήση ουσιών ή η ψυχική υγεία, δεν ήταν μέρος της ανάλυσης. Τα αποτελέσματα είναι επομένως ένα σημαντικό κομμάτι της εικόνας, όχι η εικόνα της αποτελεσματικότητας του CTC στο σύνολό της.
Η μέθοδος: τι εξετάστηκε, και πώς
Η ερευνητική ομάδα συνδύασε δύο μεθόδους.
Μια ποσοτική σύνθεση των μελετών επίδρασης
Η ομάδα αναζήτησε συστηματικά στις επιστημονικές βάσεις δεδομένων μελέτες που συνέκριναν περιοχές CTC με περιοχές σύγκρισης και κατέγραφαν ως έκβαση τη βία ή την παραβατικότητα. Οι εκβάσεις που μετρήθηκαν ήταν:
- αυτοαναφορές των νέων για βίαιη συμπεριφορά, ως δράστες ή ως θύματα
- αδικήματα καταγεγραμμένα από την αστυνομία, όπως επίθεση, ληστεία ή φθορά ξένης ιδιοκτησίας
- συλλήψεις ή καταδίκες για βίαια αδικήματα
Οι μελέτες που εντοπίστηκαν συγκεντρώθηκαν στατιστικά με πολυεπίπεδη μετα-ανάλυση. Η μέθοδος αυτή λαμβάνει υπόψη ότι αρκετές δημοσιεύσεις στηρίζονται συχνά στα ίδια δεδομένα, για παράδειγμα όταν μια διαχρονική μελέτη δημοσιεύεται επανειλημμένα στο πέρασμα των χρόνων. Εμποδίζει τέτοια εξαρτημένα ευρήματα να στρεβλώσουν το συνολικό αποτέλεσμα.
Μια αφηγηματική ανασκόπηση των μελετών εφαρμογής
Επιπλέον, η ομάδα ανέλυσε 24 δημοσιεύσεις για την πρακτική εφαρμογή του CTC. Αυτή η ποιοτική ανάλυση είχε σκοπό να διαπιστώσει ποιες συνθήκες ευνοούν την επιτυχία, ποια εμπόδια προκύπτουν και ποιες στρατηγικές έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικές.
Η βάση τεκμηρίωσης: τέσσερις ανεξάρτητες μελέτες από δύο χώρες
Παρά την εκτεταμένη αναζήτηση, μόνο τέσσερις ανεξάρτητες μελέτες επίδρασης πληρούσαν τα κριτήρια ένταξης. Οι τέσσερις αυτές μελέτες αποτυπώνονταν ωστόσο σε συνολικά 13 δημοσιεύσεις, επειδή οι μακροπρόθεσμες επιδράσεις τους αναφέρθηκαν σε διάστημα αρκετών ετών. Καμία από τις μελέτες δεν προερχόταν από το Ηνωμένο Βασίλειο: ο συνοπτικός πίνακας της ίδιας της ανασκόπησης καταγράφει έντεκα δημοσιεύσεις από τις Ηνωμένες Πολιτείες και δύο από την Αυστραλία για το σκέλος της επίδρασης, και δεκαεννέα από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τρεις από την Αυστραλία και τρεις από την Ολλανδία για το σκέλος της εφαρμογής.
Η (Hawkins et al., από το 2008): η μεθοδολογικά ισχυρότερη μελέτη, μια τυχαιοποιημένη ελεγχόμενη δοκιμή. Είκοσι τέσσερις μικρές πόλεις σε επτά πολιτείες των ΗΠΑ ορίστηκαν τυχαία στο CTC ή σε ομάδα σύγκρισης. Η μελέτη βρίσκεται σε εξέλιξη από το 2003 και τροφοδότησε έξι από τις 13 δημοσιεύσεις που εντάχθηκαν.
Η μελέτη της Πενσυλβάνια (Chilenski et al., 2019): ένας οιονεί πειραματικός σχεδιασμός, στον οποίο περιοχές CTC συγκρίθηκαν με στατιστικά παρόμοιες περιοχές ελέγχου.
Η μελέτη του Bronzeville στο Σικάγο (Gorman-Smith et al., 2024): η μόνη μελέτη από περιβάλλον μεγαλούπολης με υψηλή κοινωνική αποστέρηση. Εδώ το CTC προσαρμόστηκε στις ιδιαίτερες συνθήκες μιας κατά κύριο λόγο αφροαμερικανικής γειτονιάς.
Η μελέτη της Βικτώριας (Toumbourou et al., 2019): η μόνη μελέτη εκτός Ηνωμένων Πολιτειών. Εξέτασε αν η προσέγγιση του CTC μεταφέρεται στο αυστραλιανό πλαίσιο.
Τα κεντρικά αποτελέσματα
Τι κάνει μια ερευνητική σύνθεση, και τι σημαίνει αυτό για τα αποτελέσματα
Οι μεμονωμένες μελέτες μπορούν να δείξουν θετικές επιδράσεις, και αυτές το έκαναν. Γιατί, τότε, το συνολικό αποτέλεσμα της σύνθεσης δεν είναι ξεκάθαρο;
Μια ερευνητική σύνθεση συγκεντρώνει αρκετές μελέτες και ελέγχει αν μια επίδραση αντέχει σε διαφορετικά πλαίσια. Πρόκειται για αυστηρότερο έλεγχο από οποιαδήποτε μεμονωμένη μελέτη: αν το CTC λειτουργεί με παρόμοιο τρόπο στην Πενσυλβάνια, το Σικάγο και την Αυστραλία υπό πολύ διαφορετικές συνθήκες, το εύρημα είναι πιο εύρωστο.
Εκεί βρίσκεται και η δυσκολία. Οι τέσσερις μελέτες διαφέρουν σημαντικά, στα περιβάλλοντά τους (αγροτικό έναντι αστικού), στον τρόπο εφαρμογής του CTC και στα αποτελέσματά τους. Η ανασκόπηση υπολογίζει τη συνολική ετερογένεια σε 73%, και το διάστημα πρόβλεψής της για μια μελλοντική μελέτη εκτείνεται από σχετικό κίνδυνο 0,65 έως 1,32, δηλαδή από μεγάλο όφελος έως το ενδεχόμενο να μην υπάρχει κανένα. Αυτή η διασπορά κάνει τη συγκεντρωτική επίδραση στατιστικά πιο αβέβαιη, ακόμη κι αν οι μεμονωμένες μελέτες παρήγαγαν από μόνες τους θετικά ευρήματα.
Το συγκεντρωτικό αποτέλεσμα δεν αντιφάσκει με τις μεμονωμένες μελέτες. Αυτό που λέει είναι ότι, σε τέσσερις πολύ διαφορετικές εφαρμογές, η ανασκόπηση δεν μπόρεσε να τεκμηριώσει ότι η επίδραση στη βία διαφέρει αξιόπιστα από το μηδέν, και ότι το πόσα πετυχαίνει το CTC φαίνεται να εξαρτάται από τις τοπικές συνθήκες.
Συνολική επίδραση: επτά τοις εκατό λιγότερη βία και παραβατικότητα
Συγκεντρώνοντας όλες τις μελέτες, οι νέοι στις περιοχές CTC είχαν κίνδυνο βίας και παραβατικότητας περίπου επτά τοις εκατό χαμηλότερο από ό,τι στις περιοχές σύγκρισης: σχετικός κίνδυνος 0,93, με διάστημα εμπιστοσύνης 95% από 0,84 έως 1,02, με βάση 41 μεγέθη επίδρασης από 13 δημοσιεύσεις. Λόγω της διακύμανσης ανάμεσα στις μελέτες, το αποτέλεσμα αυτό δεν φτάνει το συμβατικό όριο της στατιστικής σημαντικότητας, κάτι που, δεδομένων των διαφορών στο πλαίσιο, ήταν αναμενόμενο.
Βία έναντι γενικής παραβατικότητας: διαφορετικές επιδράσεις
Η χωριστή εξέταση των δύο εκβάσεων αποκαλύπτει ένα διδακτικό μοτίβο.
Εκβάσεις βίας: εδώ η μείωση του κινδύνου ήταν πιο έντονη, περίπου δέκα τοις εκατό (σχετικός κίνδυνος 0,87, διάστημα εμπιστοσύνης 0,75 έως 1,01, από επτά μελέτες και 22 μεγέθη επίδρασης). Παρά τη διακύμανση ανάμεσα στις μελέτες, το εύρημα αυτό μόνο οριακά δεν έφτασε το όριο της σημαντικότητας (p = 0,07).
Γενική παραβατικότητα: για συμπεριφορές όπως κλοπή, βανδαλισμός ή αντικοινωνική συμπεριφορά δεν υπήρξε μετρήσιμη επίδραση (σχετικός κίνδυνος 0,97, διάστημα εμπιστοσύνης 0,86 έως 1,13).
Η διαφορά αξίζει προσοχής: το CTC φαίνεται πιο αποτελεσματικό στην πρόληψη σοβαρών συμπεριφορών παρά ηπιότερων μορφών. Μια πιθανή εξήγηση είναι ότι η πρόληψη της βίας απαιτεί διαρθρωτική αλλαγή σε επίπεδο κοινότητας, που είναι ακριβώς αυτό στο οποίο στοχεύει το CTC.
Εφαρμογή σε αστικό περιβάλλον: το παράδειγμα του Σικάγο
Η μελέτη του Bronzeville από το Σικάγο (Gorman-Smith et al., 2024) αξίζει ιδιαίτερη προσοχή. Σε αντίθεση με τις άλλες μελέτες, διεξήχθη σε περιβάλλον μεγαλούπολης με υψηλή κοινωνική αποστέρηση. Η ερευνητική ομάδα προσάρμοσε την προσέγγιση του CTC στις τοπικές συνθήκες και έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην οικοδόμηση της οργανωσιακής ικανότητας των τοπικών εταίρων. Το αποτέλεσμα ήταν μείωση του κινδύνου κατά εννέα τοις εκατό στα αδικήματα που κατέγραψε η αστυνομία, συμπεριλαμβανομένων εγκλημάτων κατά της ιδιοκτησίας, ληστειών, βαριάς σωματικής βλάβης, πυροβολισμών και ανθρωποκτονιών.
Τι σημαίνει η επίδραση στην πράξη
Μια μείωση του κινδύνου βίας κατά δέκα τοις εκατό ακούγεται αφηρημένη. Τι θα σήμαινε για μια κοινότητα;
Ένα καθαρά ενδεικτικό παράδειγμα: ας πάρουμε μια πόλη με 10.000 νέους μεταξύ δώδεκα και δεκαοκτώ ετών, στην οποία, ας πούμε, 400 από αυτούς απασχολούν την αστυνομία για βίαια αδικήματα μέσα σε έναν χρόνο. Μια μείωση κατά δέκα τοις εκατό σημαίνει 40 λιγότερους νέους που εμφανίζονται ως δράστες, και αντίστοιχα λιγότερα θύματα. Σε πέντε χρόνια, αυτό αθροίζεται σε περίπου 200 περιστατικά που αποτράπηκαν.
Πίσω από αυτούς τους αριθμούς στέκονται νέοι που δεν αποκτούν ποινικό μητρώο· θύματα που γλιτώνουν από βλάβη· οικογένειες που δεν χρειάζεται να ζήσουν με τις συνέπειες μιας βίαιης πράξης· και μια κοινότητα στην οποία οι νέοι μεγαλώνουν με μεγαλύτερη ασφάλεια.
Οι συστάσεις της ανασκόπησης
Από τα ευρήματα, οι συγγραφείς εξάγουν συγκεκριμένες συστάσεις.
Για την επιλογή του τόπου εφαρμογής
Επιλέξτε ένα περιβάλλον ανοιχτό στην πρόληψη: το CTC ευδοκιμεί εκεί όπου πολιτικοί και διοικητικά στελέχη είναι δεκτικοί στις προληπτικές προσεγγίσεις και παρέχουν τους αντίστοιχους πόρους.
Χτίστε πάνω σε υπάρχουσες δομές: οι επιτυχημένες εφαρμογές επωφελούνται από υπάρχουσες δομές συνεργασίας και από τη διαθεσιμότητα αποτελεσματικών προγραμμάτων. Όπου αυτά λείπουν, χρειάζεται περισσότερος χρόνος προετοιμασίας.
Επιλέξτε λογικά όρια περιοχής: οι περιοχές CTC πρέπει να συμπίπτουν με διοικητικές δομές. Αυτό διευκολύνει τη χρηματοδότηση και τη συνεργασία.
Για την εφαρμογή
Εξασφαλίστε χρηματοδότηση για τον συντονισμό: η χρηματοδότηση της θέσης του συντονιστή είναι ιδιαίτερα κρίσιμη. Όταν εκλείπει, οι συμμαχίες CTC συχνά διαλύονται, ακόμη κι εκεί όπου η ουσιαστική δουλειά πήγαινε καλά.
Επενδύστε στην εκπαίδευση: η συμμετοχή των βασικών ηγετικών στελεχών και των μελών της συμμαχίας στην εκπαίδευση CTC αποδείχθηκε κεντρικό δραστικό συστατικό. Προάγει την υιοθέτηση μιας επιστημονικά θεμελιωμένης κατανόησης της πρόληψης, την οποία οι μελέτες αναδεικνύουν ως τον σημαντικότερο διαμεσολαβητή των επιδράσεων του CTC.
Παρέχετε συνεχή υποστήριξη: η διαρκής επαγγελματική υποστήριξη σε βάθος χρόνου είναι καθοριστική για την πιστότητα της εφαρμογής.
Επιτρέψτε την προσαρμογή: η μετρημένη προσαρμογή στις τοπικές συνθήκες διευκολύνει την εφαρμογή, εφόσον διατηρούνται τα ουσιώδη συστατικά.
Αποφύγετε τις γνωστές παγίδες
Οι μελέτες εντόπισαν επαναλαμβανόμενα εμπόδια: χαμηλή αποδοχή της μακροχρόνιας διαδικασίας CTC, δυσκολία στην προσέλκυση σημαντικών εταίρων (ιδίως των σχολείων), ανταγωνισμό με υπάρχουσες πρωτοβουλίες, και, πρωτίστως εκτός Ηνωμένων Πολιτειών, έλλειψη αποτελεσματικών προγραμμάτων για την εκάστοτε ομάδα-στόχο.
Η ετυμηγορία, και πώς να τη διαβάσει κανείς
Με βάση αυτή την ανασκόπηση, η εργαλειοθήκη του Ταμείου (Toolkit) κατατάσσει το CTC ως χαμηλής επίδρασης, πολύ χαμηλής βεβαιότητας και υψηλού κόστους, και συμβουλεύει τους φορείς ανάθεσης στην Αγγλία και την Ουαλία: να μην ανατίθενται ούτε να επεκτείνονται νέα προγράμματα CtC έως ότου περαιτέρω έρευνα αποδείξει ότι η προσέγγιση μπορεί να εφαρμοστεί αποτελεσματικά στο βρετανικό πλαίσιο («do not commission or scale new CtC programmes until further research demonstrates that the approach can be delivered effectively in the UK context»).
Δύο πράγματα αξίζει να γνωρίζει κανείς για αυτή την ετυμηγορία. Πρώτον, καμία από τις μελέτες που συγκεντρώθηκαν δεν προερχόταν από το Ηνωμένο Βασίλειο· η ανησυχία αφορά τη δυνατότητα υλοποίησης σε ένα περιβάλλον όπου το CTC δεν εφαρμόζεται από το 2009 και αξιολογήθηκε για τελευταία φορά στα μέσα της δεκαετίας του 2000, όχι το μοντέλο. Δεύτερον, η συγκεντρωτική εκτίμηση δείχνει προς την ίδια κατεύθυνση με κάθε άλλη μελέτη στη σελίδα της τεκμηρίωσης· αυτό που η ανασκόπηση δεν μπόρεσε να τεκμηριώσει, με τις διαθέσιμες μελέτες, είναι ότι η επίδραση διαφέρει αξιόπιστα από το μηδέν.
Η σύνθεση αυτή είναι η πρώτη που εξετάζει συστηματικά αν το CTC μειώνει τη βία και την παραβατικότητα των νέων. Τα αποτελέσματα υποδηλώνουν μια επίδραση, ιδίως στη βία. Η βάση τεκμηρίωσης στηρίζεται σε τέσσερις ανεξάρτητες μελέτες και χρειάζεται περαιτέρω έρευνα, ιδανικά σε ευρωπαϊκά πλαίσια, όπου αρκετές από τις παγίδες που κατονομάζει η ανασκόπηση, πρωτίστως η έλλειψη δοκιμασμένων προγραμμάτων, έχουν αντιμετωπιστεί τα τελευταία χρόνια μέσα από εθνικά μητρώα τεκμηριωμένων προγραμμάτων. Θεωρούμε ότι η ανασκόπηση είναι μια θεμιτή αμφισβήτηση, και η σωστή απάντηση σε αυτήν είναι η ευρωπαϊκή τεκμηρίωση, όχι η απόρριψη. Η Γερμανία την παράγει με το CTC-EFF, η Σουηδία, η Εσθονία και η Ιρλανδία χτίζουν τη βάση της έρευνας για αυτήν, και η Κροατία συνεισφέρει τεκμηρίωση από την έρευνα και την εφαρμογή· οι σελίδες των χωρών καταγράφουν πού.
Βιβλιογραφικές αναφορές
Chilenski, S. M., Frank, J. L. & Fagan, A. A. (2019). Pennsylvania’s Communities That Care prevention system: Planning, initial implementation, and student outcomes. Community Development, 50(1), 24–45.
Gorman-Smith, D., Cosey-Gay, F., Henry, D. B., Wright, E. M., Quinn, C. & Tolan, P. (2024). Adapting Communities That Care for urban violence prevention: The Bronzeville experience. Journal of Urban Health, 101(5), 864–878.
Hawkins, J. D., Catalano, R. F., Arthur, M. W., Egan, E., Brown, E. C., Abbott, R. D. & Murray, D. M. (2008). Testing Communities That Care: The rationale, design and behavioral baseline equivalence of the Community Youth Development Study. Prevention Science, 9(3), 178–190.
Toumbourou, J. W., Rowland, B., Williams, J., Smith, R. & Patton, G. C. (2019). Community intervention to prevent adolescent health behavior problems: Evaluation of Communities That Care in Australia. Health Psychology, 38(6), 536–544.
Valdebenito, S., Baidawi, S., Rankin, S., Jiang, J., Smith, S., Lewis, J. & Shlonsky, A. (2025). Communities That Care: Toolkit technical report. Youth Endowment Fund / National Children’s Bureau. youthendowmentfund.org.uk/toolkit/communities-that-care